以色列總理沙龍即將帶着前所未有的外交成果從美國滿載而歸。鑑於美國總統布什對單邊行動計劃大加褒獎,中東和平進程事實上已由“路線圖”帶來的雙邊談判軌道進入沙龍主導的“單邊軌道”。
配合這個“單邊軌道”,布什還向以色列送出了美國曆屆政府從未送過的大禮。在中東問題最棘手的邊界劃分問題、難民迴歸權問題上,布什表示,基於巴以“新現實”,默認以色列吞併西岸大片被佔領土,同時否定了巴勒斯坦難民的迴歸權。
對於布什偏袒以色列的講話,以色列政壇左中右各派都予以歡迎。國防部長莫法茲說,布什講話已成爲以色列尋求更新、更好的政治、安全環境的“新的里程碑”。《國土報》評論認爲,布什承諾的重要性不亞於80多年前同意猶太人立國的《貝爾福宣言》。
更主要的,以色列將通過落實“單邊軌道”,攫取在談判中所不可能取得的利益。
布什發表談話後數分鐘,巴自治政府總理庫賴即作出憤怒迴應:布什已成了第一個合法化定居點的美國總統。稍早前,巴領導人阿拉法特警告:布什的這種承諾“將摧毀中東和平所有希望”。巴激進組織哈馬斯說:這證明“抵抗是唯一出路”。
以色列的中東問題資深評論員魯賓斯坦說:從布什對單邊行動計劃的態度看,巴方遭受了近年來最大的政治挫折。
歐盟隨即表示,不接受單方面改變巴以邊界線行爲。聯合國祕書長安南則說,布什的表態,似乎超越了巴以雙方的談判結果。
儘管單邊行動計劃遭到巴方和國際社會的強烈抵制,但由於得到對中東局勢最具影響力的美國的公開支持,沙龍將很快會付諸實施,原來“路線圖”帶來的雙邊談判軌道將事實上被關閉,進入完全受沙龍主導的“單邊軌道”。
回顧過去三年半的巴以衝突,大致經歷了三個不同階段:第一階段,爲最初兩年,巴以都訴諸於大規模武力。沙龍以強硬軍事手段穩固執政地位,巴方則以哀兵姿態贏得國際支持。第二階段,爲過去一年,“路線圖”計劃出臺並受到國際普遍支持。但由於巴激進組織尤其是沙龍缺乏誠意,暴力四起,“路線圖”最終被擱置。第三階段,進入“單邊軌道”,以色列單方面將軍事上的勝利果實政治化,巴方權益則完全被邊緣化。
按照以強巴弱的現實,單邊行動計劃付諸實施後,巴勒斯坦將面臨一系列的不利後果:視爲建國根本的西岸地區相當一部分將被以色列吞併,深入西岸地區修建的隔離牆事實上將成爲未來巴以的邊界線,巴方視爲首都的東耶路撒冷的歸屬權主動權也操縱在以色列手中,數百萬巴難民迴歸家園的權利被無情拒絕。
中東和平進程無疑正進入一個新的十字路口。由於以色列撤離加沙,一觸即發的局勢似乎迎來了一線和平曙光;但由於巴方正當權益遭到漠視和否定,和平的希望面臨着可能的絕望怒火的噴發。
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