眼下正在緊張工作的人們都希望在即將來臨的“五一”黃金週盡情放鬆一下,但想到到處人頭攢動的情景,未免讓人頭痛。
此前,已經有一些專家建議取消“黃金週”的做法。政協委員厲有爲在去年兩會上就開始呼籲:“客房價格是平時的5到8倍,服務質量大幅下降,交通運力不堪重負,甚至有的地方連如廁都成了問題。”“‘黃金週’應該分開過了!”
目前,持這種看法的人普遍建議用帶薪休假來代替“黃金週”,即企業人員和國家公職人員實行帶薪年休假制度,一年內帶薪休息一個假期,長短可根據工齡等條件做出不同規定。同時,將“五一”、“十一”、法定假日改回原來的一天,把春節假期改回原來三天,這樣,就把過於集中的“黃金週”分割開了。
記者在採訪中發現,目前在全國範圍內取消“黃金週”、推行帶薪休假的做法還不太實際,更多的是一種美好的願望。實際上,這兩種做法也並不互相矛盾。
“黃金週”不宜取消
記者從一些企業口中聽到的說法多是認爲“黃金週”會繼續堅持下去。一名旅行社市場推广部負責人表示,採取黃金週是國家的規定,企業不會對此說什麼。賽特購物中心公關部經理鮑簡則告訴記者,取消黃金週是不可能的,今後的假期只會越來越多,這對商家促銷也是有利的。賽特針對的是相對固定的羣體,回頭客比較多,雖然不像一些商場在黃金週期間銷售額能翻番,但理想的狀況下也能比平時提高百分之二、三十。
而目前一些旅行社僅“五一”黃金週的業務量佔全年的比例高達30%-40%,這也是去年“五一”黃金週因非典被叫停後,旅行社損失慘重的主要原因。
以往的黃金週熱潮過後,旅遊景點和相關服務業往往會遭遇“寒潮”,生意馬上冷清下來,造成黃金週集中消費後幾個月消費的低迷。這也是一些專家反對“黃金週”的原因之一。
中國社會科學院旅遊研究中心高級研究員劉德謙在接受記者採訪時表示,他不認爲中國最重要的假日製度必須是黃金週,但在目前來說,這還是一個比較好的辦法。因爲黃金週帶來的一些弊病來否定它,是不正確的。
他認爲,黃金週後低迷的狀態是存在的,但那是因爲商家促銷乏力。這時的供大於求並不等於銷售不出去,就看商家自己採取什麼樣的促銷措施了。假如商家指望消費者不在黃金週消費來彌補購買不足,可能平時某個淡季的銷售會好一些,但黃金週的收入也就沒有了。
據瞭解,目前黃金週過後的中老年人旅遊形成了一個新的高潮,因爲這些人羣不願意也沒有必要和年輕人去擠黃金週,但這時又是很適合出遊的季節,精明的商家就會想辦法吸引這部分遊客。
劉德謙說,在沒有雙休日的時候,我們的旅遊業就沒有得到很好的發展;如果沒有黃金週,中長距離的旅遊也不會得到現在這樣的發展,在五月和十月掀起旅遊的高潮。經過幾年的磨合,市場的供應者已經採取各種措施適應黃金週,如果突然取消黃金週,這種大的改變將會使企業付出更大的代價,因爲他們做的各種準備都會落空。
劉德謙認爲,集中消費是必不可少的一種消費方式,總體來說,每年的黃金週出遊人數、旅遊綜合收入、遊客旅遊滿意度都在不斷提高。經過幾年黃金週不斷磨合,旅遊者對旅遊地和旅遊產品的選擇變得比較成熟;大多數企業和旅遊地政府部門對遊客的增多和不足制定了一些相應的措施。
帶薪休假並不現實
記者瞭解到,“黃金週”和“帶薪休假”兩者並不矛盾,推行帶薪假期並不意味着取消黃金週。前者指的是法定節假日放假,後者指的是勞動者可以根據勞動的長短享受到休息的時間,具體由用人單位來規定。這是兩個休息權。
“黃金週”是把前後兩個休息日和節假日三天連接起來,而帶薪休假則意味着假期的時間更長了。目前帶薪休假的作法在國外比較通行,但是劉德謙指出,這在目前更多的是一種美好的願望,在全國普遍推行的時機並不成熟。
他說,目前我國的勞動生產率水平還比較低,假如要在全國毫無例外地推行帶新假期,很多中小企業就會承受不了勞動成本增加的勞動負擔,假如每個職工要增加一些假期,勞動時間減少意味着企業需要更多的職工才能生產同樣的產品。勞動成本普遍增加後,企業不堪重負,物價上漲嚴重,而勞動者的工資不可能增加,這也是中低收入勞動者所不能承受的。
在一些中小城鎮甚至發達城市的小企業,企業爲了維持生存或者獲得更高的利潤,《勞動法》所規定的勞動者每天八小時工作制和每週休息兩天都沒有得到貫徹。劉德謙認爲,在這種情況下再讓他們實行帶薪假期,就太理想化了。
我國《勞動法》規定:“國家實行帶薪年休制度,勞動者連續工作一年以上的,享受帶薪年休假。”目前,一些機關的公職人員或者生產效率高的企業,也在實行這一制度。但是一方面由於帶薪休假還缺少相應的實施辦法,多數職工都沒有享受這一待遇。
劉德謙認爲,今後這種制度會在一些經濟發達的城市和省區逐漸推行,但不適合作爲全國範圍內強制性的法律,在所有用人單位中實施。在全國推廣,可能需要十年左右的時間,近三五年內不可能。
能搞個“黃金月”嗎
在國外也有類似“黃金週”的做法,日本有黃金假日,而法國則是通過“橋”的效應,就是把節假日和每週的休息日通過搭橋的關係結合起來,使得假期能夠集中使用。
“黃金週”在目前也有一些弊病,消費過於集中使得供給難以滿足,交通運輸和部分地區的接待都跟不上,因此旅遊者個人體驗的目的就難以實現。消費者甚至花更多的錢不能買到自己滿意的產品。
專家認爲,針對黃金週過於集中所帶來的問題,可以對“黃金週”做一些調整。目前比較可行的辦法是把黃金週的時間用一個科學的辦法分散延長,用採取黃金週分時間段放假的辦法來緩慢釋放黃金週旅遊能量。
具體做法是,黃金週期間,各省市可以根據國家的有關規定結合自己的情況,制定不同的放假日期。以“五一”黃金週爲例,有的省可以把假期規定爲4月23日到5月1日,有的省可以把假期規定爲5月1日到5月8日,圍繞5月1日這個法定假日靈活制定假期。
據悉,這一建議已經上報到國家旅遊局,但由於考慮到種種現實問題,目前尚未執行。
如果把“黃金週”的時間擴大到半個月甚至更長的時間,就可以分散“黃金週”的旅遊需求,從而緩解旅遊景區和交通運輸部門的壓力,使旅遊環境大大改善,使一些希望得到更高旅遊滿意度的人出去旅遊。既能緩解人流過度集中帶來的種種問題,又能使一部分被壓抑的旅遊潛力得到釋放。
|