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4月19日，越南不顧中國政府多次嚴正交涉，仍如期組織了首次所謂“長沙羣島”(即中國南沙羣島)旅遊。當天上午當地時間8時，越南海軍一艘經過改造的軍艦搭乘着100名遊客，離開胡志明市，駛往自古以來就是中國神聖領海的南沙羣島進行爲期一週的首次南沙羣遊。一些越南官員直言不諱地宣稱，本次旅遊旨在宣示越南對“長沙羣島的主權”。
處心積慮策劃南沙遊
爲這次旅遊越南方面可謂“精心籌備”。本次旅遊所用的遊船不是專門的旅遊船隻，而是利用政府的投資進行了長達兩個月的改造之後的船隻。船上設備相當齊備，包括擁有足夠的休息間、鋪位、現代的洗滌和製冷系統等。遊船攜帶了1000立方米的淡水，供遊客生活之用。此外，船上還設有餐廳、交際室、俱樂部等，遊客還可以通過一種新的電話系統往家裏打直撥長途電話。遊船上還配備了救生系統，並設有醫務室。
首次南沙之旅的對象主要是越南國內遊客。遊客乘坐的這艘軍艦的噸位爲2000噸，可容納190人，但據說，“爲了使遊客在旅遊過程中感到更加舒適”，首航的客人數被限制在100人以內。除了40名“特邀賓客”，其餘遊客爲旅行社職工、政府官員、胡志明共青團員、演員、大學生、名人、研究人員以及退役老兵。旅遊的時間爲8天7夜，主要旅遊點是南沙羣島的南威島和西礁，旅遊內容包括長沙探險、垂釣等活動。本次旅遊的總經費約需50億越盾(約32萬美元)。但對遊客只採用象徵性收費，每人收費280萬越盾(約178美元)。
遊船從胡志明市新港出發，經過兩個小時航行後在海上的白虎油田稍作逗留，參觀浮在海上的“油氣之城”。然後，遊船繼續前往南沙羣島的主要島嶼之一的南成島，逗留一天，進行海上探險、與駐島官兵進行交流、參觀有各種牽涉到“保衛長沙羣島領土主權”的歷史文物的歷史陳列室、釣魚、在允許拍照的區域拍照留念等。在西礁，遊客可以參觀礁上深10米的湖泊景觀以及各種原生珊瑚，觀看海上潛泳旅遊節目。總行程5天。
圖謀挺進遠海島嶼
越南政府開發南沙羣島的旅遊資源計劃久而有之。1998年，根據政府的指示，越南旅遊總局對南沙羣島進行爲期14天的考察之後向相關部門提出了一項提案，並遞交政府審批，當年政府就批准了這一提案。
據越南旅遊總局旅行司副司長楊春會稱，開發南沙旅遊資源比發展遠洋捕撈更有經濟意義，且投資少見效快，只需投資50億越盾(約合300萬美元)就能立竿見影。
楊春會說，南沙羣島所處的海域雖然離越南陸地相當遠，但具有巨大的海上旅遊潛力，因爲那裏擁有獨特的海上自然資源和衆多歷史遺蹟。本次南沙之旅僅僅是“越南旅遊業開闢新的旅遊領域的一次嘗試”。如果資金足夠的話，下一步還將投資購置專門的旅遊船隊。越南旅遊總局甚至還考慮到了南沙遊旅的季節性問題及旅遊淡季的遊船利用問題。
在首次組織南沙之旅後，越南旅遊總公司還將組織約30家旅遊社進行研討，內容主要是：能否繼續組織南沙旅遊，如何組織？越南還準備把遠海島嶼與近海島嶼遊結合起來，即把遠海的一兩個島嶼作爲旅遊點，與各沿岸有居民的島嶼結合起來，吸引更多的遊客。
隱藏的國防戰略野心
越南外交部新聞發言人黎勇稱：“組織赴長沙旅遊是越南在越南領土內的正常民事活動”。此間觀察人士指出，這次越南實施首次南沙旅遊，其目的就在於以旅遊爲名宣示對南沙羣島“擁有主權”，使南沙問題民事化、國際化。
不僅如此，觀察人士指出，更值得警惕的是，越南還提出了要向南沙羣島移民以加強各島開發力度的設想，並提出要把所謂的海島“社會經濟發展”與“國防安全建設”結合起來。
其實在這次旅遊活動就可以明顯看到越南軍方參與的痕跡。船隻是海軍軍艦，組織者有軍方背景，參觀項目中包含了參觀在越南軍方佔領區設立的設施等。而且，越南方面以保障旅遊安全爲由，“在軍隊的幫助下制定了各種保護遊客的方案”。河內方面甚至公然宣稱，“此次旅遊是經過了國防部批准”。
對於越南執意組織南沙旅遊的行動，中國外交部發言人孔泉19日在答記者問時說，中方對越南執意組織赴中國南沙羣島旅遊表示強烈不滿。孔泉說，越方的上述做法侵犯了中國的領土主權，違背了雙方就南海問題達成的有關共識，違反了中國與東盟簽署的《南海各方行爲宣言》所確立的原則，導致南海局勢進一步複雜化，更無助於爭議的最終解決。中方再次要求越方恪守承諾，立即停止任何導致局勢複雜化的行動，切實維護南海地區的和平與穩定。
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