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中國石油能源面臨的主要問題，不是世界石油資源的短缺或長期供應能力不足；也不是由於政治、軍事衝突而對我國實行石油禁運，上海社科院剛剛完成的《2004中國國際地位報告》關於能源方面的分報告指出，中國石油能源面臨的最大問題是中東地區突發事件引起的國際油價波動，當然也不完全排除由於其他國家間的重大沖突造成短期石油供應受阻波及中國。
本月初，中國有關方面宣佈，在山東勝利油田新發現20億桶儲油，這一發現是否會減低中國對國際石油的依賴？中國石油能源供求現狀到底怎樣？《2004中國國際地位報告》能源分報告詳盡分析了中國石油問題。
原油需求持續膨脹
2003年中國原油淨進口超過9112萬噸，2004年中國將可能取代日本成爲僅次於美國的世界第二大石油消費國。中石油研究報告預測，2005年、2010年、2015年和2020年中國原油需求分別爲2.7億噸、3.10億噸、3.5億噸和4.0億噸。
20世紀90年代以來，中國國民經濟年均增長9.79%，原油消費年均增加5.77%，而同期國內原油供應增長速度僅爲1.67%。1993年中國成爲石油淨進口國，此後原油進口量逐年增大，由1996年的2622萬噸增加到2002年的6941萬噸，2003年中國原油淨進口超過9112萬噸。在十年左右的時間裏，石油淨進口量增加了7倍，外貿依存度已經逼近30%。最遲在2005年，中國的石油進口規模就將突破1億噸大關。
國際能源機構(IEA)在其《石油市場報告》中稱，“目前中國已經成爲世界石油需求增長的引擎，並且中國的工業和交通領域還存在巨大的增長空間”。經濟發展趨勢方面的資深研究人士分析稱，隨着中國汽車產業的高速發展，交通運輸業對原油消費需求自然也會增加。2003年前三季度，國內GDP增速爲8.5%，而同期原油消費需求增長竟高達9.2%。
中國原油需求持續膨脹。科技部“中國後續能源發展戰略研究”對中國2010年和2020年的石油需求做了預測，分別爲2.80億噸和3.60億噸；中石油研究報告預測，2005年、2010年、2015年和2020年中國原油需求分別爲2.7億噸、3.10億噸、3.5億噸和4.0億噸。
中國的石油用量，已由2002年的每日495萬桶，增至2003年的每日539萬桶；到2004年將增至每日570萬桶。據總部位於巴黎的國際能源署公佈的最新數據和預測顯示，中國石油需求增長將佔近兩年世界石油需求增長的1/3，預計2004年中國將可能取代日本成爲僅次於美國的世界第二大石油消費國。
供求矛盾日益顯著
保守估計，在2005年、2010年和2020年，中國需要進口原油大致爲1.0億噸、1.5億噸和2.0億噸。按目前的開採速度，中國將在14年後出現石油枯竭的局面。油氣後備資源嚴重不足。
與持續膨脹的石油需求相比，中國的原油自給能力幾乎達到了極限。目前中國剩餘可採儲量爲23.8億噸，儲採比僅爲14.8，已開發油區的儲採比只有10.9。在這樣的儲採比配置下，中國原油穩產已處於臨界狀態，目前年產油在1.8億噸，到2020年至多也就能達到2.0億噸。據此保守估計，在2005年、2010年和2020年，中國需要進口原油大致爲1.0億噸、1.5億噸和2.0億噸。
2002年全球能源統計，中國石油探明儲量居世界第11位，2001年探明石油儲量33億噸，佔世界2.3%。2001年中國石油生產量佔世界第七位，按目前的開採速度，中國將在14年後出現石油枯竭的局面。油氣後備資源嚴重不足。
中國未來15年的經濟增長將維持在7%以上，原油需求將至少以4%左右的速度增加，但同期國內原油產量增長速度難以超過9%，國內原油供需缺口逐年加大，中國原油的生命線將越來越脆弱。一旦世界風雲突變，中國的能源安全將首當其衝地受到威脅。
由於在全球石油需求中所佔的比例持續增長，中國已成爲驅動全球石油需求增長的主要動力來源。中國的石油開採量已不能滿足自身的需求，因此中國石油需求的波動在很大程度上將影響全球石油市場的貿易格局，對世界石油市場的穩定以及石油供給安全也將產生一定的影響。西方輿論認爲，中國成爲石油市場下的大買家可能會給世界石油市場的價格波動帶來更大變數。
原油進口通道單一
目前中國90%以上進口的石油需要從海上船運，其中90%的海上船運由外輪承擔。一旦遇到戰爭、外交或是其他不可抗拒的風險，中國的石油運輸安全將處於極爲被動的局面。
能源安全問題，當然也取決於原油進口來源地的政治經濟穩定和進口海上通道的安全，這兩方面的現狀讓中國石油安全問題受到挑戰。
從中國原油進口的主要來源地來看，2002年80%以上進口的原油來自10個國家，60%以上來自中東和非洲的5個國家。預計未來幾年，中國從中東及非洲地區進口石油的比例將繼續保持較高水平。中東、非洲地區正是目前國際政治經濟局勢動盪的主要地區，局部衝突持續不斷，恐怖事件頻繁發生；而且無論是從中東還是從非洲進口原油，大都採用海上集中運輸，其重要通道馬六甲海峽安全隱患突出，石油進口面臨較大的運輸風險。
目前中國90%以上進口的石油需要從海上船運，其中90%的海上船運由外輪承擔。中石油、中石化、中石化龍禹公司三大石油公司的油運業務，大多是從國際油輪聯營體、環球航運、韓國現代等海外油輪公司租船承運。這使得中國的原油運輸受制於人，一旦遇到戰爭、外交或是其他不可抗拒的風險，中國的石油運輸安全將處於極爲被動的局面。
有學者明確指出，“目前中國海軍還不能夠確保海上能源交通線的安全，過分依賴中東和非洲地區的石油和單一的海上運輸路線，將使得中國石油進口的脆弱性凸現。”
原油供給受制於人
美國通過控股及參股等形式，竭力插手中國同哈薩克斯坦、土庫曼斯坦的油氣投資及國際合作項目，力圖控制中國油氣供應的中亞源頭……如果俄政府最終只通過安納線向東亞輸出西伯利亞原油，中國將被迫在4000公里長的安納線終點納霍德卡接油，每桶油的運價將比最初的安大線高出一倍以上。
從目前中國同大國之間的關係來看，美、俄、日等國在能源領域已對中國構成了較大牽制，中國利用國際資源的環境並不十分理想。
中國有超過一半進口的原油來自中東，而美國不惜動用武力加強對中東地區石油控制權；中亞國家擁有豐富的油氣資源，而且是中國的近鄰，雙方在油氣合作領域具有廣闊的前景，但美國通過控股及參股等形式，竭力插手中國同哈薩克斯坦、土庫曼斯坦的油氣投資及國際合作項目，力圖控制中國油氣供應的中亞源頭；中國原油水路進口的重要通道馬六甲海峽是美國控制的全球最重要的戰略通道之一；美國、日本和韓國通過各種手段對中俄輸油管道項目施加影響，阻撓中俄能源合作順利進行。
未來穩定的、長期的石油供給成了影響中國未來經濟、社會安定的嚴峻問題，基於這樣的背景，中俄之間的安大線(安加爾斯克———大慶)命運顯得格外地引人注目。
現在的安大線雛形最早由俄方提出，當時俄羅斯經濟形勢嚴峻，急於打開國際能源市場，向中方提出了修建一條從西伯利亞到中國東北的輸油管線的設想。1994年雙方簽署了備忘錄，1996年該項目被納入兩國能源合作協議中，2001年9月，該管線規劃大致完成。
原本有望在2003年年初動工的安大線如今曲折重重。2003年1月，俄日簽署能源合作計劃，日方提出修建安納線(安加爾斯克———納霍德卡)的建議。同年3月，俄羅斯提出折衷方案，分別建設通往中日的兩條支線，但通往中方的支線優先開工。
但是，俄羅斯的原油生產並不能保障安大、安納兩條線的供給，因此，雙線方案並不能解決中日對原油的需求。2003年6月，日本表示如俄同意優先修建安納線，日將提供75億美元資金，協助俄開發東西伯利亞新油田。
2003年9月，俄羅斯自然資源部以環保評估爲由，介入到安大、安納線的爭執中來。如果環境評估不利，很可能導致俄遠東輸油管線計劃擱淺甚至流產。隨着尤科斯前總裁霍爾多科夫斯基的被捕，安大線石油管道建設項目又蒙上了一層陰影。
據俄新社報道，俄自然資源部副部長楊科夫最近表示，該部以輸油管如發生泄漏事故，將危及“貝加爾湖生態”爲由否決了尤科斯公司提出的安大線項目。如果俄政府最終只通過安納線向東亞輸出西伯利亞原油，中國將被迫在4000公里長的安納線終點納霍德卡接油，每桶油的運價將比最初的安大線高出一倍以上。
中國雖然具有利用中亞、俄羅斯石油資源的地緣優勢，但重要的是如何將地緣優勢變爲政治和經濟優勢。同處在東北亞地區的日本，在保持地區石油市場穩定方面與中國有共同利益，但在如何獲取石油資源方面又存在競爭態勢。
應對石油風險能力脆弱
粗略估算，如果每桶石油的價格上升1美元，按照目前的進口量推算，中國將多支付6億美元的外匯。如果將來發生石油供應中斷，中國進口不到足夠的石油，而國內又沒有儲備，那纔是真正的悲哀。
據IEA預測，到2010年，中國的石油需求量爲3.5億噸，而原油產量爲2億噸，原油缺口將達到1.5億噸，預計到2010年中國對進口石油的依存度將提高到40%。
對石油進口的過度依賴，很可能因國際油市風雲變幻而蒙受巨大損失，粗略估算，如果每桶石油的價格上升1美元，按照目前的進口量推算，中國將多支付6億美元的外匯(1噸摺合爲7.3桶)，而進口達到1.5億噸則需多支付11億美元。
據世界最大的投資銀行美林公司估計，如果每桶原油平均價格達到33美元以上，除日本以外的東亞地區的經濟增長率可能減少0.5個百分點。由於中國是東亞經濟增長率最高的國家，顯然全球石油價格上漲對中國的影響不會低於上述數字。以現在中國每天進口200萬桶石油計算，如果國際油價每桶上漲5美元，那麼中國每天就要多支付1000萬美元。
中國石油戰略儲備體系十分落後，面對危及原油供應的戰爭和其他突發事件，應對石油風險的能力很低，“買漲不買落”現象便是最直接的證明。2000年，當國際油價大幅上漲時，中國進口原油7000萬噸，比1999年增加了七成多；隨後原油價格有所回落，至2001年年底國際油價回落至每桶17美元左右，但此時中國卻在釋放庫存壓力，減少原油進口，2001年原油進口比上年下降約7%。
在國際油價高漲的2003年上半年，中國原油進口又比2002年同期增長了32.8%，中國原油進口“量價齊增”(進口數量增加的同時價格上漲)的惡性循環一次次再現。
目前，我國幾大石油公司都在國外開發油氣資源。我國在這方面的努力雖然起步很晚，但進展迅速。不過，我國直接參與開發國際油氣資源仍然處在起步階段。從我國目前在國際石油市場上的實力看，還沒有左右國際油價的能力，而根據我國加人世貿組織的承諾，未來幾年內將逐步開放國內的原油和成品油市場。因此，必須及早謀劃如何應對世界石油市場格局可能出現的新變化。
《2004中國國際地位報告》能源部分撰寫專家認爲，中國完全可以利用和分享全球的石油安全體系，也應參與改善和加強世界石油安全體系。我國推動的世界石油安全應以促進建立石油供需雙方的雙邊和多邊合作、長期經濟利益共享爲基礎的石油安全機制爲主；同時對非洲、裏海和除俄羅斯之外的中亞地區油氣資源予以充分關注，把推動與周邊國家的油氣合作和加強經濟互補作爲促進地區經濟合作的重要組成部分。
專家認爲，當務之急，是要有一個整體性的長期戰略規劃，只有這樣，中國解決石油問題才真正可能擺脫“瓶頸”的狀態，實現長袖善舞。
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