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爲反映村小學被建成“豆腐渣”工程、村賬目十幾年未公開和農村稅費改革等問題，55歲的民選女村官餘蘭芳，耗費所有積蓄4萬多元，跑了兩萬多公里，找縣、市、省和國家各級多個部門、幾百人次反映情況。最後的結果是，湖北省通山縣公安局以“妨礙國家工作人員依法執行職務”爲由，行政拘留她17天。
去年9月，這位湖北咸寧市通山縣大路鄉塘下村民選村委會主任，把通山縣公安局告上法院：要求撤銷行政拘留裁決書，依法給予賠償。同年12月，通山縣人民法院作出判決：“對通山縣公安局作出的治安管理處罰裁決書予以維持。駁回餘蘭芳的其他訴訟請求。”
餘蘭芳不服，今年1月向咸寧市中級人民法院提起上訴。二審此案，3位農民出庭作證，爲餘蘭芳“鳴冤叫屈”。
餘蘭芳是塘下村的“名人”。她教過7年小學，當過村幹部，曾是全縣有名的養豬專業戶，多次被評爲縣“優秀婦女幹部”、“勞動模範”和“全省科技示範戶”，靠養豬，供養3個孩子讀了大學。2000年，老伴從郵政部門退休，最小的兒子也大學畢業，餘蘭芳關了養豬場，到在湖北荊門市工作的大兒子家“享清福”。
可2002年5月，自她回村之日起，她就走上了一條上訪路。她上訪的第一件事是村小學被建成“豆腐渣”工程。2002年8月，她向當地報紙反映情況。記者調查覈實後，對塘下村小學教學樓質量問題進行了披露。
餘蘭芳說，當她拿着報紙找到縣信訪辦時，一干部說，“這樓又沒垮，垮了死了人，自然有人管，你操什麼心？！”“既然報紙曝了光，你找報社解決去”。無奈之下，她到了省信訪局，接訪處說“學校的事該教育廳管”。到了教育廳，教育廳表示無能爲力，需要建設部門的檢測。最後，餘蘭芳又到北京上訪。
她的上訪讓當地一些部門官員大爲光火：“你爲什麼動不動就上北京。”“你官癮太大，是不是想當村長。”
2002年11月下旬，塘下村村委會換屆選舉，衆多村民稱：“就是討米要飯，也要跟着餘蘭芳。”12月16日，餘蘭芳以高票當選村委會主任。
餘蘭芳上任第二天，就接到法院傳票，說村裏因欠縣民政局的錢已被起訴。2003年1月3日，縣電力局說村裏農網改造欠他們5.77萬元，而事實上，這筆錢農民已交給村裏，但被原村幹部挪用了。1月5日，村裏南堡塘水庫承包人來討債，說原村幹部接待上級釣魚欠款7000多元……村賬目十幾年未公開，一筆糊塗賬像滾雪球一樣，越滾越大。因爲餘是新任村官，村裏以往的各種債務和麻煩都找餘蘭芳，而未依法當選的原村會計兼出納仍把持着村賬和公章，她工作中想用1分錢都不行。
餘蘭芳上任後面臨的另一件事是不合理的稅費。2002年，湖北省實行稅費改革後，農民負擔普遍減輕，但塘下村的稅費任務仍與2001年一樣是12.8萬元。但在鄉財政所，塘下村的稅費任務原來只有7萬多元，12.8萬元是鄉、村層層加碼後的數字。
省裏下發的稅改政策，村裏沒有宣傳，餘蘭芳就自費複印從省稅改辦拿回來的文件，送給村民。在羣衆代表大會上，她宣讀國家稅改政策。
2003年3月底，鄉黨委書記、縣司法局局長等在塘下村召開黨員幹部會，列舉了餘蘭芳“教唆羣衆抗稅”、競選中以“若我當選，稅費減半”等言語蠱惑羣衆，拉選票，宣佈對她“停職反省”。
從領到“當選證”到被非法停職，餘蘭芳上任僅88天。
2003年5月13日，縣公安局30多名警察，開着8輛警車，將餘蘭芳抓走，15日下達“治安管理處罰裁決書”，稱“2002年以來，餘蘭芳公然與政府抵抗，發動塘下村村民拒絕上交稅費，致使大路鄉政府在塘下村甚至全鄉的稅費徵收工作無法開展，構成拒絕、阻礙國家工作人員依法執行職務，給予行政拘留15天處罰。”5月30日，她被放出。
採訪中，通山縣公安局副局長朱瑞英、法制科科長葉祥高稱：在餘蘭芳案件上真正做到了依法辦案。
但村民們卻告訴記者，公安局在將餘蘭芳抓走後，爲蒐集其“組織羣衆抗稅”的證據，又抓走了好幾個農民，並採取了逼供等手段。
51歲的樂德勝說：“公安局將我抓去後，不讓睡覺，五六個人輪流審問我。說要了解餘蘭芳抗稅情況。我說她沒有抗稅。他們說‘你放狗屁’。我回了一句，結果雙手被他們用手銬銬在窗戶上達半天時間。我被關押了36個小時，超過了法定時間。”
塘下村婦女汪細秀說：“我被抓去後，他們問我‘是不是餘蘭芳讓你到村民中串聯，說她當選後稅費減半’，我說‘不是這樣，她只說要按省政府文件辦’。他們說我不老實，關了我38小時，飯也不讓吃飽。後來我就只好按他們的意思違心地寫了材料。”
塘下村鄭大火說：“他們沒有出示傳喚證就把我抓走了，整整關押了36個小時，還威脅我，‘你再不老實就揍死你！’當晚問完後讓我簽字，我不肯，他們說不籤把你關到牢裏去，是捉住我的手在紙上按的手印。”
沈新華是縣糧食局幹部，2001年買斷工齡回塘下村務農。他說：“聽說餘蘭芳他們被抓，我去看望，公安局不分青紅皁白將我也抓了起來，逼迫要我說‘餘蘭芳抗稅’，還打我耳光。”
武漢大學法學院教授、博士生導師周佑勇認爲，通山縣公安局在執法過程中存在“濫用職權、打擊報復上訪人”、“違法收集證據”等問題。
據悉，目前咸寧市中級人民法院對“餘蘭芳狀告通山縣公安局”一案二審判決尚未作出。本案結果如何，本報將繼續關注。
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