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國務院總理溫家寶28日主持召開國務院常務會議，聽取了監察部、發展改革委等部門對江蘇鐵本鋼鐵有限公司違規建設鋼鐵項目查處情況的彙報，責成江蘇省和有關部門對有關責任人作出嚴肅處理。該項目違規建設問題發生後，國務院高度重視，要求國家有關部門分清政府和企業的責任，抓緊覈實查處，並派出由發展改革委、監察部牽頭，國土資源部、人民銀行、環保總局、工商總局、稅務總局、審計署、銀監會等9部委組成的國務院專項檢查組，在江蘇省委、省政府的支持和配合下，對該項目進行了專項檢查。
現已查明，這是一起典型的地方政府及有關部門嚴重失職違規，企業涉嫌違法犯罪的重大案件。
江蘇鐵本鋼鐵有限公司自2002年初籌劃在常州市新北區魏村鎮、鎮江揚中市西來橋鎮建設新的大型鋼鐵聯合項目。該項目設計能力840萬噸，概算總投資105.9億元人民幣，2003年6月進入現場施工，2004年3月江蘇省政府責令全面停工。
經查，2002年5月以來，爲實施該項目，鐵本公司法人代表戴國芳先後成立7家合資(獨資)公司，把項目化整爲零，拆分爲22個項目向有關部門報批。2002年9月至2003年11月，常州國家高新技術產業開發區管委會、江蘇省發展計劃委員會、揚中市發展計劃與經濟貿易局先後越權、違規、拆項審批了鐵本合資公司的建設項目。鐵本公司未取得環保部門批覆環境影響評價報告書即開工建設，嚴重違反了國家環境保護法、環境影響評價法的有關規定。
2003年以來，常州高新區管委會、揚中市政府在未依法辦理用地審批手續的情況下非法批准鐵本公司徵用、佔用土地，並違規組織實施徵地拆遷，導致鐵本公司違法佔用土地6541畝(其中耕地4585畝，含基本農田1200畝)已無法復墾，造成大量耕地被毀。2003年12月，江蘇省國土廳違規批准了常州市涉及鐵本公司的14個批次的土地5988畝，致使鐵本公司項目部分非法佔地合法化。
截至2004年2月末，中國銀行常州分行等銀行金融機構對鐵本公司及其關聯企業合計授信餘額摺合人民幣43.39億元，其中貸款25.6億元。經檢查，鐵本公司通過提供虛假財務報表騙取銀行信用和貸款，挪用銀行流動資金貸款20多億元用於固定資產投資。有關金融機構存在貸前審查不嚴、貸後監控不力，嚴重違反國家固定資產貸款審貸和現金管理規定等問題。
另據檢查，鐵本公司存在大量的偷稅漏稅行爲，已涉嫌經濟犯罪。日前，公安機關已對該公司法人代表戴國芳等10名犯罪嫌疑人採取了刑拘強制措施。
根據檢查結果，江蘇省委、省政府和銀監會已對涉及失職違規的8名政府和有關銀行的相關責任人分別給予黨紀、政紀處分及組織處理：給予常州市委書記範燕青黨內嚴重警告處分；建議依法罷免顧黑郎江蘇省常州市人大常委會副主任職務，給予留黨察看一年處分；撤銷曹建新常州國家高新技術產業開發區黨工委副書記、管委會副主任，新北區委副書記職務；撤銷宦祥保揚中市委書記職務；給予揚中市委副書記經顏明黨內嚴重警告處分；給予江蘇省國土資源廳副廳長、黨組成員王明詳行政記大過處分，黨內嚴重警告處分，並責令辭職；撤銷秦雁江蘇省發展和改革委員會副主任、黨組成員職務；撤銷王建國中國銀行常州分行行長、黨委書記職務。專項檢查結束後，由公安部牽頭，有關部門配合，將繼續深入查處涉案單位和人員的經濟犯罪等問題，徹底查清本案，維護國家法律法規和經濟秩序。
國務院嚴肅處理這起案件，並責成江蘇省和有關部門處理這起案件的有關責任人，表明了黨中央、國務院嚴肅法紀、依法行政的決心，也是當前加強宏觀調控、保持政令暢通的一項重要措施。各地區、各部門要從這起案件中吸取教訓，舉一反三，引以爲戒。要進一步貫徹落實好中央政治局最近分析我國經濟形勢後提出的經濟工作的一系列方針政策和宏觀調控的各項措施，增強全局意識，切實維護國家宏觀調控的統一性、權威性和有效性。決不允許有令不行、有禁不止，自行其是。要進一步樹立和落實科學發展觀，堅持“五個統籌”要求，對執行國家產業政策的情況進行自查自糾，對盲目投資、低水平重複建設的在建項目進行清理整頓。決不能急功近利，片面追求眼前利益和局部利益，忽視長遠利益和全局利益。要進一步建設法治政府，各級領導幹部要努力提高依法執政、依法行政、依法辦事的能力，嚴格按照法定權限和程序行使權力。決不允許有法不依、有章不循、違法行政、弄虛作假。要進一步完善對投資活動的管理和監督制度，國家機關工作人員要提高責任意識，減少行政管理的漏洞，結合《行政許可法》的貫徹落實，明確責任，嚴肅紀律。決不允許失職瀆職、損害國家和人民羣衆的利益。(完)
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