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今天上午，國務院新聞辦舉行中外記者招待會，會上，國家安全生產監督管理局副局長孫華山介紹了今年一季度全國安全生產形勢和下一階段安全生產工作重點。
孫華山說，今年一季度全國安全生產主要表現出“一個較好，兩個下降，一個好轉，兩個穩定”的特點：即全國安全生產控制指標完成情況總體較好；全國傷亡事故和特大事故起數下降；工礦商貿企業安全生產狀況趨於好轉；部分行業安全生產形勢穩定、部分地區安全生產較爲穩定。今年一季度全國發生各類事故236048起，死亡31371人，同比分別下降5.9%和上升3.0%。今年一季度安全生產工作主要在以下幾個方面取得了進展：
第一，全面貫徹落實國務院安全生產工作會議精神和《關於進一步加強安全生產工作的決定》
今年初的全國安全生產工作會議後，國家局召開了安全監管監察局長座談會，明確了學習貫徹會議精神應當把握的重點和今年工作必須抓好的關鍵環節。各地及時召開會議進行佈署安排，全國大部分省、自治區和直轄市都是政府領導出席會議並講話，還有的省是在家的領導同志全都出席，對貫徹落實有很大的促進作用。各地在認真學習、加深理解的基礎上，結合實際研究制定貫徹實施的具體辦法，把健全完善安全監管機構、提高監管機構權威性作爲一個關鍵環節來抓。
第二，制定《安全生產許可證條例》的實施辦法
從今年開始實施的《安全生產許可證條例》，對礦山企業、建築施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業實行安全生產許可制度，把安全生產納入了國家行政許可的範圍。目前，我局已制定了煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹企業的安全生產許可證條例實施辦法，已經局務會原則通過，近期可下發。
第三，認真查處特大生產安全事故
對中石油川東公司“12.23”井噴事故、密雲“2.5”事故和吉林中百商廈“2.15”火災事故，國務院事故調查組經過深入調查，查明瞭事故原因，分清了事故責任，對68名責任人分別提出處理建議。特別是對負有領導責任的第一責任者，按照中央有關引咎辭職的規定，對這三起事故現已進行了嚴肅處理。這三起事故發生後，國務院專門召開常務會議，國務院辦公廳發出通知，決定由國務院12個部門組成督查組，對部分省市的安全生產工作進行了專項督查。
第四，建立安全生產控制指標體系，強化各級領導責任制
國務院安委會已向各省區下達了今年安全生產控制指標，目前已基本分解落實到基層和企業。有的省區還緊密結合本地實際，提出了一些具體標準和目標，進一步健全完善了指標體系。同時，各地還分別簽訂了責任狀。
第五，抓好非公有制企業安全生產監督管理工作
爲深入探索對非公有制企業安全生產實施有效監管的方法途徑，扭轉事故多發現狀，國家局與廣東省人民政府商定，從去年5月開始，以佛山市爲重點組織開展了非公有制企業安全監管工作試點，並取得了較好的效果。最近，國家局在佛山召開了現場會，對試點經驗進行了總結推廣。
孫華山說，下一步安全生產工作重點有以下五個方面：
(一)認真貫徹落實《關於進一步加強安全生產工作的決定》和工作會議精神。按照科學發展觀，進一步深化對安全生產工作的認識，牢固樹立“安全第一”的思想，堅持“以人爲本”的原則，採取有效措施，切實解決“嚴不起來，落實不下去”的問題。
(二)加快安全生產許可工作步伐。儘快下發《安全生產許可證》條例的四個實施辦法，使工作重點進入許可證的審查發放階段，嚴把市場安全生產准入關。
(三)加強對各地安全生產控制指標貫徹落實情況的監督檢查。督促各地把控制指標層層分解下去。加強過程控制，及時發現解決帶有苗頭性、普遍性的問題。對一季度各地指標完成情況，要通過政府公告、簡報、報紙、新聞發佈會等適當形式進行公佈。
(四)深化安全生產專項整治。把煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等作爲專項整治的重點，堅持不懈地抓下去。當前，要認真貫徹落實4月27日國務院召開的全國安全生產電視電話會議精神，着重抓好危險化學品整治和“五一”黃金週安全生產工作。
(五)搞好今年“安全生產月”、“安全生產萬里行”活動。六月份是“全國安全生產月”，同時，今年將繼續開展“安全生產萬里行”活動，中宣部、安全監管局、國家廣電總局、共青團中央和全國總工會已經聯合發出了通知。今年活動的主題是“以人爲本、安全第一”。要認真組織實施，擴大聲勢，增進實效。加強安全生產宣傳教育，強化全民安全意識。
新聞背景：2004年一季度全國安全生產情況
2004年一季度全國安全生產的基本情況：
全國共發生各類傷亡事故236048起，死亡31371人，同比分別下降5.9%和上升3.0%。
一次死亡3-9人重大事故678起，死亡2823人，同比增加69起，多死亡345人，分別上升11.3%和13.9%；一次死亡10-29人特大事故38起，死亡512人，同比增加3起，多死亡8人，分別上升8.6%和1.6%；一次死亡30人以上特別重大事故2起，死亡91人，同比減少2起，少死亡87人，分別下降50.0%和48.9%。
煤礦死亡事故735起，死亡1079人，同比減少130起、少死亡280人，分別下降15.0%和20.6%。
金屬與非金屬礦死亡事故439起，死亡522人，同比減少42起、少死亡34人，分別下降8.7%和6.1%。
工商貿企業死亡事故1501起，死亡1294人，同比減少221起、少死亡114人，分別下降12.8%和8.1%。
消防火災事故93016起，死亡1056人，同比增加12440起、175人，分別上升15.4%和19.9%。
道路交通事故137284起，死亡25174人，同比減少26617起、增加1293人，分別下降16.2%和上升5.4%。
水上交通事故134起，死亡和失蹤115人，同比減少30起，多死亡13人，分別下降18.1%和上升12.8%。
鐵路運輸事故2925起，死亡2033人，同比減少108起、141人，分別下降3.6%和6.5%。
2004年一季度全國安全生產的主要特點：
(一)全國安全生產形勢總體上趨於穩定，傷亡事故起數同比減少，除消防火災上升、漁業和其它船舶持平外，其他行業和領域傷亡事故均有所下降。全國特別重大事故下降。
(二)全國事故總量仍然較大，事故死亡總人數略有上升。
(三)煤礦企業安全生產形勢穩定，事故總量、特大事故下降。煤礦企業百萬噸死亡率2.98，同比減少0.8，下降33.18%。
(四)部分行業和領域安全生產形勢基本穩定。金屬與非金屬礦、工商貿企業、水上交通、鐵路運輸、漁業和其它船舶、民航飛行六個行業和領域安全基本穩定，傷亡事故總量均有所下降。
(五)部分地區特大事故多發。從全國6大地區情況看，華東地區、西南地區特大事故上升。其中華東地區發生6起，死亡80人，同比增加1起、26人；西南地區發生15起，死亡217人，同比增加8起、69人。從全國31省(區、市)情況看，有8個省特大事故上升，分別是：山東(增加3起、39人)、江西(增加1起、16人)、江蘇(增加1起、12人)、廣西(增加1起、7人)、貴州(增加3起、16人)、四川(增加3起、36人)、重慶(增加2起、23人)、陝西(增加1起、18人)。發生3起以上的有山西(3起、54人)、貴州(6起、89人)、四川(5起、63人)3個省。
(六)部分地區傷亡事故超控制指標。一季度，雖然全國安全生產控制指標完成情況總體較好，但仍有10個省(區、市)各類事故死亡人數超控制指標。工礦商貿企業死亡人數有1個省超控制指標；煤礦企業死亡人數有3個省超控制指標，百萬噸死亡率有10個省超控制指標。
4月29日上午10時，國務院新聞辦舉行記者招待會，國家安全生產監督管理局副局長孫華山介紹當前安全生產形勢和下一階段安全生產工作重點，並答記者問。記者會由國務院新聞辦公室新聞局副局長楊揚主持。
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