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爲貫徹落實《中共中央國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，應廣大觀衆、學校教師、學生家長的強烈要求，進一步淨化熒屏，爲未成年人健康成長營造良好社會文化環境，廣電總局近日下發了《關於加強涉案劇審查和播出管理的通知》。廣電總局電視劇管理司負責同志日前就廣大觀衆普遍關心的一些問題接受了記者採訪。
問：廣電總局最近出臺了一項加強涉案劇審查和播出管理的政策，在影視業內和觀衆中引起強烈反響。請問採取這一措施，是出於什麼考慮？
答：物質食糧是入口的，精神食糧是入心的。好的精神食糧有利於未成年人思想道德建設，不好的精神食糧有害於未成年人思想道德建設。電視劇是一種深入千家萬戶，影響廣泛的大衆藝術，具有獨特的藝術形式、藝術魅力和藝術品位，能夠對廣大觀衆特別是未成年人的世界觀、人生觀、價值觀產生重大影響。爲貫徹落實《中共中央國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，爲未成年人健康成長營造良好的社會文化氛圍，應廣大觀衆，特別是學校教師、學生家長的強烈要求，爲防止某些含有暴力、兇殺、恐怖、黑道、賭博、吸毒、販毒、色情等內容的影視劇，對知識不多、閱歷不深的未成年人造成不良影響，廣電總局下發了《關於加強涉案劇審查和播出管理的通知》，要求嚴格控制在全國各地電視臺黃金時段播放的警匪劇。這項政策的出臺，既是我們貫徹中央精神的具體措施，同時也是廣播影視系統堅持羣衆路線的具體體現。我們要堅持把羣衆滿意不滿意、答應不答應、贊成不贊成作爲檢驗廣播影視工作的重要標準，使廣播影視工作符合廣大人民羣衆的根本利益。
問：廣電總局這項規定主要涉及哪些內容？
答：廣電總局《關於加強涉案劇審查和播出管理的通知》明確規定：所有電視臺的所有頻道(包括上星頻道和非上星頻道)正在播出和準備播出的涉案題材的電視劇、電影片、電視電影，以及用真實再現手法表現案件的紀實電視專題節目，均安排在每天23時以後播放，特殊需要的需向總局專項報批；各省級電視劇審查機構對涉案題材的電視劇、電影片、電視電影要加強審查把關，特別是對錶現大案要案，或表現刑事案件的電視劇、電影片、電視電影、電視專題節目中展示血腥、暴力、兇殺、恐怖的場景和內容，要刪減、弱化、調整；各級電視播出機構對以真實再現手法表現案件的紀實電視專題節目要嚴格控制，對涉案題材的影視作品的播出數量要大幅度削減；各有關管理部門要嚴格控制引進境外涉案題材的電視劇和電影片數量；各級廣播電視行政部門要加強對涉案題材的電視劇、電影片、電視電影題材規劃審查，嚴格控制題材數量。
問：這一通知出臺後，各級電視臺執行情況如何？
答：4月19日廣電總局向廣播影視系統發出加強涉案劇審查和播出管理的通知後，全國各級廣播影視管理部門和電視播出機構高度重視，迅速落實，堅決貫徹執行，取得明顯成效，目前涉案劇已全部調整到每天23時以後播出。在執行這項規定過程中，各省級廣播影視管理部門發揮了重要作用，認真監督檢查這一通知精神的執行情況，積極協調處理在執行過程中遇到的新問題。至4月21日，廣電總局通過收聽收看系統對包括中央電視臺、中國教育電視臺在內全國電視臺的上星頻道，以及北京電視臺非上星頻道作了檢查，這些電視臺上星頻道和非上星頻道已全部將涉案劇推遲到23時以後播出。僅中央電視臺、中國教育電視臺以及北京、上海、重慶、江蘇、安徽、湖南、陝西、黑龍江、雲南、河南12家電視臺，就有22部涉案劇調整了原定播出時段，推遲到23時以後播出。同時，各地電視臺也着手調整和清理了一批以真實再現手法表現案件的紀實電視專題節目，對其中的涉案內容嚴格審查把關。據瞭解，各地電視臺對已經簽約、付款、購買、拍攝和待播的涉案劇，正在分類處理、合理安排。
問：可否介紹一下通知發出後各方面的反映情況？
答：廣電總局這一通知發出後，引起了社會廣泛關注和強烈反響。媒體報道和網上評論都很踊躍。社會輿論普遍對這項規定表示贊同和擁護，認爲廣電總局採取這一舉措，是正確的、果斷的、及時的，是順乎民意的，有利於未成年人思想道德建設，有利於未成年人身心健康成長，有利於國家長遠發展和長治久安。很多觀衆包括人大代表、政協委員、學校教師、學生家長，紛紛給廣電總局來信來電，表達心聲，表示支持，並對我們如何進一步加強涉案劇審查和播出管理提出了一些積極的建設性意見和建議。
問：目前在電視劇界和觀衆中，有人擔心，這項規定會影響涉案電視劇品種的發展，對此作何評價？
答：的確，目前社會上對廣電總局加強涉案劇審查和播出管理的政策有一些不準確的認識，理解上存在偏差。首先，廣電總局從來沒有禁止涉案劇播出，經過審查得到電視劇發行許可證的涉案題材電視劇是可以播出的，只是在播出時段上要執行新的管理規定。我們出臺這項規定，只是要把一些含有不利於未成年人健康成長內容的涉案電視劇延遲到每天23時以後播放，使19時至23時這一時段播放的電視劇更加適宜於全體觀衆包括未成年人收看，而絕不是扼殺涉案劇。其次，我們這項規定不是針對一般意義的涉案劇，主要是把那些以刑事案件爲主要劇情的、劇中含有暴力、兇殺、恐怖、賭博、吸毒、販毒、色情、黑道等內容的電視劇，轉出黃金時段。其他的涉案劇，通過對其中一些情節、鏡頭、畫面、臺詞作適當處理後，是可以進入黃金時段的。針對社會上的一些模糊認識，我們需要繼續做好解釋和說明工作。
問：廣電總局這項措施是否長期實施？
答：第一，加強未成年人思想道德建設，是以胡錦濤同志爲總書記的黨中央關懷未成年人成長的重要決策、重大部署，廣播影視管理部門、影視播映機構和影視製作機構，必須與黨中央保持高度一致。加強涉案劇播出管理，正是我們貫徹落實中央決策部署的實際行動、具體措施。嚴格管理、淨化熒屏，減少涉案題材電視劇播出後可能產生的負面影響，爲未成年人健康成長和思想道德建設營造良好的輿論氛圍和社會環境，是廣播影視管理部門、影視播出機構和影視製作機構義不容辭的神聖職責。加強涉案劇審查和播出管理，與提高民族素質、淨化社會風氣、維護社會安定、促進繁榮發展，切實加強和改進未成年人思想道德建設，任務是統一的，目標是一致的。第二，廣電總局根據羣衆呼聲、實際需要，對涉案劇審查和播出管理工作進行了調整，這項措施不是權宜之計，不是心血來潮，而是一項長期堅持的重要原則。同時，世界上幾乎所有國家出於社會安定和道德風尚、公共利益的考慮，對一些含有展示暴力、兇殺、恐怖、吸毒、販毒、賭博、賣淫、嫖娼等內容的影視劇審查和播出都有管理辦法，對違規行爲都要嚴厲處罰。
問：涉案題材電視劇一直很有市場，播出機構手中原定待播的涉案劇現在延遲播出，如何確保黃金時段推出優秀影視劇？
答：現在，有的電視臺依靠播放涉案劇維持黃金時段收視率，這一通知出臺後，原定播出的涉案劇、警匪劇撤了下來。爲了滿足廣大羣衆特別是未成年人的需要，廣電總局正在抓緊組織遴選一批思想性、藝術性、觀賞性俱佳的優秀影視劇，向全國電視播出機構推薦播放。一批風格各異、健康向上、好看耐看的影視劇即將與廣大觀衆見面。對於“五一”黃金週期間的節目安排，各影視播出機構更是高度重視，想方設法，確保節日期間給廣大觀衆提供豐富多彩的精神食糧。僅上海文廣集團這段時間就在全國收購了20部新電視劇，還有15部電視劇達成了收購意向。這一事例說明，電視劇市場上好劇目很多，一些播出機構以前主要盯着涉案劇、警匪劇，忽略了一些其他題材的好劇目。有些農村題材、普通百姓生活題材的電視劇同樣很好看，我們要加大對這類電視劇的宣傳推廣力度，形成新的收視熱點。
問：如何加強對創作人員和製作機構的引導，確保涉案劇創作的健康發展和整個電視劇產業的繁榮興旺？
答：這次廣電總局加強涉案劇審查和播出管理的規定的出臺，對涉案劇創作者和製作、播出機構都提出了這個課題，即如何使涉案劇這個品種發展得更健康。廣播影視管理部門和廣大影視創作人員、製作播出機構都需要進一步深入思考、統一思想、明確方向。打個比方，有些涉案影視創作好像燉湯，拼命往劇情裏下“猛料”，表面上特別誘人，味道香濃、口味淳厚，但卻不管這鍋湯喝下去實際對身體有害，不管那些怪異離奇、暴力恐怖的內容對社會、對未成年人會產生負面影響。這種創作態度和創作方式是錯誤的。針對當前影視創作中普遍存在的心態浮躁、急功近利現象，廣電總局將組織開展調研討論，廓清思想、提高認識，形成健康、求實、活躍、繁榮的創作氛圍。要結合貫徹落實《中共中央國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，深入探討研究當前中國影視產業發展規律，藝術創作規律，市場運行規律，通過卓有成效地調整，進一步端正創作態度，明確創作任務，嚴肅創作風格，鼓勵創作實踐，深入實際、深入生活、深入羣衆，多表現老百姓身邊真實可信的感人故事，多抒發普通人當中淳樸真摯的美好情感，多塑造體現中華民族優良傳統、崇高品德的先進人物，努力向廣大觀衆特別是未成年人奉獻更多思想精深、藝術精湛、製作精良的影視精品。爲促進電視劇產業的繁榮發展，廣電總局電視劇管理司正在積極着手研究制定適合我國國情的影視劇分級分類管理辦法，使影視劇管理工作更加科學化、規範化、法制化。
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