中國各地都在積極採取一系列措施,重點在流通領域建立和完善相關市場準入制度,監督糧食企業合法經營,爲糧食加工和銷售創造公平競爭環境,保證糧食產品安全。
遼寧省大連市62歲的市民張書友現在養成了一個新習慣:每次到金三角糧食批發市場買糧食,都會首先在市場入口處的觸摸式電腦前查閱相關信息,以確定購買哪種糧油產品。
金三角糧食批發市場在中國首個推行“糧食准入商品目錄管理制”已有一年。負責實施這個制度的大連市金三角中心市場工商管理所所長於飛說,准入商品包括大米、麪粉、玉米、豆油、高粱等糧油食品。電腦提供的信息包括糧油生產廠家、生產日期、准入時間、食品等級、檢測報告、價格等內容,被列入目錄的生產企業必須嚴格執行國家糧油質量標準並擁有糧食批發營業執照、衛生許可證。
金三角糧食批發市場每天糧油食品總銷售量在1000噸以上,大連市民餐桌上每天大約有70%的糧油食品來自這家市場。張書友老人說:“以前從這兒買到過一些質量不好的大米和麪粉,現在不一樣了,我和鄰居們到這裏買糧時,都要到電腦中查一查,這樣買得放心!”據于飛介紹,以前這個市場曾經存在麪粉漂白劑超標、陳米、短斤少兩等現象,准入制最直接的效果就是將這些現象清除了。
有13億人口的中國是世界糧食消費大國。年人均消費口糧200多公斤、蔬菜100多公斤、肉類20多公斤。在人們生活水平日益提高的今天,食品安全問題越來越受到重視。
于飛說,施行“糧食准入商品目錄管理制”等於糧食產品和食品有了自己的“身份證”,目的是打擊那些經銷來路不明、名不副實的批發商和零售商,讓人們吃得放心、吃得健康。一位在大連金三角糧食批發市場的糧食經銷商說,“准入制度好,這有利於公平競爭。”
遼寧省錦州市實施了麪粉市場準入制度,將市內兩大糧油市場列入重點監控,定期對上市面粉進行抽查,檢測合格的懸掛《安全消費明示牌》,建立了不合格麪粉退出制度,已經沒收不能食用麪粉3噸,責令返廠處理200餘噸。
廣西壯族自治區也規定,對從事糧食批發業務的企業,須經當地糧食行政主管部門進行資格審查,對符合條件的發給《糧食批發准入證》,在工商行政管理部門憑《糧食批發准入證》核發營業執照後,方可從事糧食批發業務。
瀋陽農業大學教授、食品專家王鍾恆認爲,中國糧食市場的開放使個體糧商和私營糧商日漸成爲市場流通的主渠道,糧食流通的市場化正在形成。但是,中國尚沒有完善的商業法或糧食流通法來規範各類糧商的經營行爲,因此很多糧食食品安全問題就會顯現,實施糧食市場準入制度勢在必行。
他建議,政府應該理順管理部門在市場準入制度上的關係,從而保證不互相推諉。建立健全相關法規制度,細化落實政策,使制度的執行更易於操作和監管。
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