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| 劉曉莉 |
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| 孫承貴落網 |
《法治在線》節目在5月14日播出了有關"西安體彩假票案"的節目並獨家播出了西安警方對犯罪嫌疑人孫承貴的通緝令，孫承貴14日當晚在山東落網。與此同時，西安體彩假票案的幾名涉案人員也首次面對我們的攝象機講述了騙取寶馬大獎的內幕。
2004年5月14日晚，西安市公安局。
記者吳闖：2004年5月14日下午18點25分，也就是西安警方對"西安寶馬彩票案"的主要犯罪嫌疑人孫承貴發出通緝令的第二天，在山東威海警方的協助下，犯罪嫌疑人孫承貴被緝拿歸案，孫承貴的落網也使"西安寶馬彩票案"的偵破工作取得了重大突破。
記者吳闖：我是中央電視臺《法治在線》的記者，我想問一下，孫承貴被緝捕歸案之後，公安機關下一步偵辦的重點工作是什麼？
西安市公安局常務副局長吳金彪：孫承貴被抓捕歸案以後，我們下一步的工作重點主要是通過對孫承貴的審查，以及對楊永明的進一步審查徹底查清楊永明、孫承貴在寶馬彩票案中所有做假經過，還大家一個公道。
2004年5月14日晚，山東威海。
5月14日傍晚，西安警方和威海警方根據當地羣衆舉報，在威海市戚家莊發現了藏匿在這裏的犯罪嫌疑人孫承貴，並將孫承貴當場抓獲。
記者：在山東威海戚家莊的一個不到10平米的儲藏室內，犯罪嫌疑人孫承貴藏匿了一個多月，最終在這裏落入法。
辦案警員：當時我打開門的時候，他就說我知道早晚有這麼一天。
犯罪嫌疑人孫承貴，現年31歲，山東威海人，在這次西安"即開型體彩"發行活動中，負責登記中獎者的地址、身份證和聯繫電話，中獎彩票的保管人也是孫承貴。
記者：我們在西安市體彩中心瞭解到，孫承貴並不是這裏的正式職工，而是這起體彩發行過程中的臨時工作人員，但在西安體彩寶馬案中，孫承貴卻是一個重要人物。根據多名目擊者介紹，劉亮兌獎時正是孫承貴接過了彩票，而事後這張彩票就變得真僞難辨了。
西安警方經過初步審訊已經查明，在這起西安體彩假票案中，負責組織、策劃騙取寶馬大獎的正是這次西安即開型體彩銷售主管楊永明和兌獎員孫承貴，在兩人的安排下，以中獎者身份冒領大獎的是嶽斌、劉曉莉以及中獎後再也沒有露面的王軍。
記者：西安寶馬彩票案案發後，西安警方對這起案件展開了立案偵查，司法機關的強勢介入使這起案件的真相最終浮出水面成爲了可能。
2004年3月29日，西安市公安局新城分局接到了西安體彩中心的報案，在經過了將近一個月的案前調查後，4月21日西安警方成立專案組，正式立案展開偵查。
記者：當時我們西安警方立案偵查的根據是什麼？
局長：西安體彩中心報案是報的劉亮涉嫌造假票案，3月29日接到報案以後進行案前調查，案前調查以後感覺這裏面疑問比較多，所以4月21日是爲以詐騙罪進行立案偵查，將(調查對象)由原告劉亮變爲了體彩中心委託彩票的發行人楊永明。
記者：當時我們進行立案之後發現了哪些疑點才做了這樣一個調查對象的轉變？
局長：案前調查過程中發現彩票銷售過程中出現一些問題，另外進行調查的過程中，楊永明以及其他一些當事人的談話上也有些毛病，同時體彩銷售過程中獲獎者也出現一些問題，所以引起了我們的注意，才轉變了立案的性質和對象。
調查中，警方很快查實四名寶馬大獎的中獎者中，除了劉亮之外，都使用了假身份或進行了錯誤的資料登記。
記者：在我們西安警方對調查對象進行轉變之後，我們哪一個環節上取得了明顯的突破？
局長：案件的突破性進展是從獲獎人的調查上突破的對獲獎人進行審理了以後，經過調查經過審訊獲獎人交待了夥同楊永明等人實施造假騙取寶馬大獎的基本情況。
記者：您所說的先期拘捕的獲獎人是劉曉莉和嶽斌嗎？
局長：先拘留的是劉曉莉和嶽斌嶽斌當時化名楊小兵。
嶽斌，這次西安即開型體育彩票開彩過程中，是第一個寶馬車得主，警方現已對嶽斌領走的寶馬車依法進行了查扣，案發後，他與第二個寶馬車得主劉曉莉最先被警方緝拿歸案。
記者：我們是在什麼時間和地點拘捕這兩個人的呢？
局長：劉曉莉是在漢中調查的時候拘留的嶽斌是貴陽調查的時候拘留的。
記者：嶽斌爲什麼要跑到貴陽？
局長：因爲嶽斌是楊永明的關係，他叫來的關係，爲了避免太近被人發現，所以叫的比較遠。
記者：劉小麗和嶽斌在兌獎過程中使用了哪些假身份呢？
局長：嶽斌是僞造的身份證，劉曉莉用的是本人身份證。
劉曉莉，陝西漢中人，使用真實身份證領獎的劉曉莉並沒有將身份證號如實填寫在中獎資料上。這個畫面記錄的就是劉曉莉高中大獎的一刻，正在辦理兌獎的這名男子就是兌獎員孫承貴，現場的彩民並不知道，領獎臺上，開懷大笑的劉曉莉與心照不宣的孫承貴剛剛進行了怎樣一場幕後交易。
警員：當時孫承貴給你打電話時和你咋說的？
劉：他說叫我到西安來來買彩票做個宣傳。
警員：咋宣傳？當時他把這張彩票在啥地方給你的？
劉：他叫我過來以後，可能就是個泡饃館吧，具體是個啥飯店，我不知道。
警員：當時他說給你好處沒有？說好處了沒有？
劉：他說把路費報了，還給我2000塊錢。
警員：你這兩千塊錢退沒退？
劉：沒退。
警員：他給你的是一張啥彩票？
劉：是摳開了的彩票。
警員：摳開的？
劉：摳開的草花K。
梅花K意味着劉曉莉可以從三種車型中進行二次抽獎，在孫承貴等人的安排下，等待劉曉莉的唯有寶馬。
記者：通過對這兩個人的拘捕審訊，我們警方又獲得哪些重要線索？
局長：經過對劉曉莉和嶽斌的審查以後，就初步落實了楊永明和孫承貴實施造假的基本過程，所以專案組在對劉曉莉嶽斌審查下來以後就迅速通知西安的警方，直接就對楊永明採取強制措施，進行突審通過審查楊永明也交待了犯罪過程。
記者：我們警方對楊永明進行依法刑事拘留，我們的依據是什麼？
局長：對楊永明、劉小麗、嶽斌都是以(涉嫌)詐騙罪進行依法拘留的，通過案前調查，在調查的過程中和偵查過程中獲取了相當的物證和其他的一些證據，包括犯罪嫌疑人自己的口供，這都可以作爲證據來使用，依據這些我們對他進行拘留。)楊永明，浙江湖州人，從1998年開始在陝西從事彩票銷售發行，被西安體彩假票案的一號犯罪嫌疑人，被刑事拘留後的楊永明與昔日新聞發佈會上大喊清白時相比已判若兩人。
記者：當我們西安警方將楊永明拘捕之後，他由一個向警方報案者成爲了被拘捕者，這個轉變楊永明有什麼變化？
局長：因爲他自己心裏非常清楚，他是做了一些什麼事情，也非常清楚他爲什麼要報案，所以警方把劉曉莉和嶽斌的事情搞清楚以後，對他進行突審，他心理防線基本上已經崩潰了，所以經過審查也就交待了整個犯罪事實。
5月16日，犯罪嫌疑人孫承貴被押解回西安。
記者：西安警方現已查明，犯罪嫌疑人楊永明孫承貴等人在這次體彩發行過程中，上演了一出"假中真騙"的雙簧，隨着犯罪嫌疑人的陸續歸案以及審訊工作的深入，到底是誰製造了假票，法律將給出真相。
局長：所以要徹底搞清全案所有的犯罪情節和犯罪事實還有一個過程，但是我相信這個過程不會太遠，也不管媒體，老百姓，相信公安機關有這個決心徹底查清全案，給人民羣衆一個滿意的答覆。
法治聚焦：“公證”能否確保公正
主持人：隨着犯罪嫌疑人孫承貴在山東落網，西安體彩假票案的幾名重要犯罪嫌疑人已全部歸案，目前警方還在進行進一步的調查。我們今天在演播室請到了中國人民大學的葉林教授和中國政法大學的曲新久教授與我們一同來關注這起案件。我們看到本案中幾名關鍵人物已被警方拘留，從現在瞭解的情況來看他們的行爲可能觸及哪些法律責任？
曲新久：目前來講，可能整個案件來講，案情還在發展之中，最終還要看司法機關最終來確定事實到底怎麼樣，從目前基本，從新聞媒體報道情況來看，涉及民事法律責任、行政法律責任、刑事法律責任，這三大責任都涉及到了。其中刑事法律責任主要涉及詐騙問題，西安公安局以涉嫌詐騙對有關人進行了刑事拘留。按照我們刑法規定，詐騙罪以非法佔有爲目的，騙取他人數額較大的財產這樣一種行爲就可以構成。
主持人：在這次彩票活動中，整個銷售額度也是非常大的，有一千七百萬，摸出四輛寶馬車，而其中三輛車都是行騙者找的“托兒”領走的。整個過程在這麼多雙彩民的眼睛中進行了，更重要的是現場還有公證人員在公證，爲什麼公證人員沒有發現其中的問題並加以制止呢？在這方面我們的記者也對公證人員進行的採訪，我們一起來了解一下。
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記者：在彩票的開彩過程中，現場的公證員是監督整個開彩過程的一雙眼睛，但在這次西安即開型體育彩票開彩過程中，四個寶馬大獎都出現了問題，很多人質疑這次的公證工作是公正還是不公正。
按照協議，公證處只對這次即開型體育彩票的二次開獎進行公證。在這次開獎過程中，公證處共派出了兩組公證人員輪流進行公證，每組由一名公證員和一名助理人員組成。那麼在開獎前裝有大獎的信封是如何封存的呢？
西安市新城區公證處公證員董萍：(有大獎的信封)加蓋我公證處的章子進行封存，在開獎的時候由梅花K得主，進行現場查驗，公證書是否封存完好，公證處的章子是否健全。
在開獎現場，公證人員又是如何進行公證的呢？
西安市新城區公證處主任郭嵐：進行二次抽獎的監督。
記者：監督內容包括什麼？
郭嵐：應該是審查材料，再一個在公證人員的監督下公平地抽出特等獎。
記者：就是寶馬車。您剛纔說對中獎者的資料審查，這些資料包括哪些資料？
郭嵐：應該主要是身份證明。
記者：現場據我們所知三輛寶馬車除了劉亮之外，其他三人的身份證明出了問題。
郭嵐：經事後咱們瞭解公證員，他們中特等獎的中獎者都是持着本人的身份證填寫公證申請表，辦理公證的。咱們公證員也審查了身份證跟本人的照片啊和身份證號碼，都做了相應的審查，覈對以後把身份證號碼登記到公證申請表上。
但是在兌取寶馬大獎過程中，卻出現了使用假身份證，身份證號位數有誤，以及沒有留下身份證複印件的情況。此外，犯罪嫌疑人楊永明能夠清楚的知道哪個信封裏裝的是寶馬大獎，並進行調包，這不免讓人對開彩現場的公證人員所說的"公證"產生懷疑。
主持人：我們看到原本應該是皆大歡喜的彩票的活動變成這樣一個刑事案件，兩位認爲在活動當中公證這方面有些什麼問題？
葉：應該說從這個案件來看，公證處有一些地方是屬於職業過程當中明顯的疏漏，比如說領獎當事人是不是審驗了他們有關的身份，並把身份證做一個複印，把複印件保留下來。
主持人：留件的目的是爲什麼？
葉：留件有很多原因，一方面我們有據可查，說公證處確實履行職責，第二，真正中獎人是持着這個身份證去領着獎品。在這樣情況下，我們知道誰是真正實際的得主，這樣對老百姓有個交代，否則誰知道這個車去哪兒了。
主持人：從剛纔的報道中，我們看到犯罪嫌疑人楊永明事先已經哪個信封裏裝着寶馬大獎，他們做了手腳，調了包了，對於這樣的行爲，我們的公證人員爲什麼不能夠發現？
葉林：我相信導致這種情況可能有多種原因，其中有一個原因就是說，當時公證處向信封存放獎票的時候，或者抽獎那個號碼的時候，應該把它封好，不能把已經封存好的信封脫離自己的控制。
主持人：有誰可以來監督公證這份工作的公正性？
葉林：當然這裏面應該說，一方面司法行政機關，包括我們所說的公檢法機關，都以某種特定的方式介入到對公證機關證書或者公證活動監督當中，但實際上我覺得在這個案件當中有一個特別重要的事項，這個案件當中的公證員他們分成兩個組，分別是意義相當於我們所說的組長帶着一個組員，實際是公證員加上自己的助理到現場監督。當然不是兩組同時工作，而是輪班倒。一個公證員，另外加了自己的助理，就是我們所說的師傅和徒弟兩個人一塊到現場監督。這時候產生一個問題，一個師傅和一個徒弟，當師傅工作出現錯誤的時候，一個徒弟會不會很明確告訴師傅說，你這個事情出錯了，應該改一下。
主持人：這個案件出現之後，您覺得應該在哪些方面加強防範以後這樣的事件再出現呢？
葉林：這件事對公證法來說也是很重要一個推動，據我瞭解，有些人正在起草彩票公證一些細則。
曲新久：更重要的是，對於公證人員而言，即使沒有法律法規，沒有對彩票發行公證做出比較明確的細則，你能不能認真按照公證應該做到的一般思想、一般規則你去做了。實際上還是每個人在各自地位上、各自的崗位上，把自己本分內的事情要做好
主持人：針對這次西安體彩假票案中所存在的問題，有關部門予以高度重視並立即採取了一系列措施，目前新城區公證處主任郭嵐已被停職檢查，同時這次體彩銷售現場的新城區公證處公證員董萍被吊銷公證員執業證。這起西安體彩假票案中再一次提醒我們，公證工作意義重大，即需要很強的責任意識，同時也需要在制度上的進一步完善。
互動地帶：法律保護彩民的合法權利
主持人：西安體彩事件使大家開始關注彩民的權利如何保護的問題，一位觀衆向我們諮詢，她想知道如果彩民對自己所買的彩票產生了疑問，作爲彩民應該怎麼辦？
律師邱寶昌：公民買彩票，和彩票中心就達成了一種合同關係，不管是公民還是彩票中心懷疑彩票有假，這張受到懷疑的彩票當時就應該當着合同雙方的面，交給雙方認可的任意第三方比如說公證處封存起來，這個叫證據保全，而不能由彩票中心單獨保存。更不能隔夜封存。那樣誰能保證這張彩票沒有被調包呢，隔夜封存就會失去彩票的證據力。彩票中心應該向公安機關報案，由公安機關前來處理，如果彩票中心不作爲，彩民自己可以去報案。
主持人：還有一位彩民給我們發來電子郵件，他想知道自己作爲彩民享有什麼權利，國家有什麼法律來保障這些權利呢？
律師邱寶昌：目前中國現行彩票管理的辦法主要依據有《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國個人所得稅法》、《公證暫行條例》、《公證程序規則》、《即開型彩票發行與銷售管理暫行規定》、《中國足球彩票發行與銷售管理辦法》、《中國福利彩票管理辦法》等。但我國迅速發展的彩票業還需要立法進一步的規範。彩民的知情權也將得到更具體更充分的保障。
主持人：談到如何保證彩票發行的公開公正，很多觀衆也提出了他們的建議。
觀衆：每期彩票中心數據應在網上公開,彩民能隨時查獲自己購買的彩票是否得到確認,同期：售出的彩票不能註銷,如果出現傳送錯誤,應該馬上公佈哪幾注號碼是廢票,再開獎,那大家都明明白白。
觀衆：我覺得應該是鼓勵百姓舉報，國家應該加強監管。
主持人：好了，感謝您收看今天的法治在線，再見！
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