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今年3月2日，長江上游美麗的沱江遭到特大污染，水環境被嚴重破壞，經濟損失高達3億元。然而，事故發生不過兩個月，生態環境已十分脆弱的四川沱江再次慘遭污染，5萬公斤僥倖逃脫上次污染的魚兒，未能逃過此劫。
5月初，四川省一家造紙企業頂風作案，違規偷排、超標排放造紙黑液，隨着兩場暴雨的到來，污濁不堪的污染物隨河水傾瀉而下，致使數十公里沱江再次遭到嚴重污染，直接經濟損失近90萬元。
儘管事發後四川省僅用7天時間就對責任人作出了果斷處理，肇事企業被強令關閉，一批政府領導“丟官”或受重處，但是有專家認爲，目前已經到了“不是企業消滅污染，就是污染消滅企業”的時候，滿足於事後處理不能從根本上防治污染，必須探索切實可行的長效預防監管機制。
名爲調試實爲偷排，企業老總卻說“污水有問題我就喝兩碗”
5月11日，排污企業、眉山市仁壽縣東方紅紙業有限公司(下稱“東方紅公司”)董事長、總經理張文藝接受記者採訪時直喊“冤枉”。他說：“污水濃度有多少，我們自己肯定知道。經過那麼多公里河段的稀釋，咋會毒死魚嘛？而且，前幾年，我們的污水的COD(化學需氧量)是3000毫克到4000毫克每升，現在只有幾百毫克、上千毫克每升，污染降了幾倍。以前是直排，現在還經過了治理，還要毒死魚，再怎麼說，我都覺得冤。所以我敢說喝一碗、兩碗污水都行。如果人都毒不死，怎麼能毒死魚呢？”
事實如何呢？據四川省環保局調查認定，這次污染正是位於沱江支流球溪河上游的東方紅公司偷排、超標排放廢水造成的，屬“屢禁屢犯”，性質惡劣。
省環保局有關負責人介紹說，東方紅公司多年來一直是污染大戶，2003年四川省提出加快岷江、沱江污染治理工程時，它就是重點治理對象之一，省環保局還對其下達了限期年底治理完畢的通知。然而，當年12月9日，省聯合調查組檢查時發現，這個企業未經批准就擅自調試生產。當時正值枯水期，極易造成重大污染事故，調查組當即要求其停止生產，待解決問題後再恢復。
去年底，經眉山市有關部門批准，東方紅公司獲准調試生產，該公司也作出了“保證達標排放、不發生污染”的承諾。但是，今年1月5日省政府督查組暗訪時發現，企業仍在偷排、漏排造紙黑液。兩天後，眉山市再次對其作出了停止生產用電供應的處理，要求仁壽縣責令其停產整改。
2月27日，經過“治理”的東方紅公司又提出申請，聲稱治污設施已達標，要求調試生產，還一再保證不會偷排、漏排、超標排放。然而，就在這一次調試過程中，東方紅公司又超標排放甚至擅自停用部分環保設備，偷排污水進入球溪河，使大量污染物沉積於河道中。4月下旬到5月初，四川兩降大雨，河水暴漲，沉積的污染物隨河水被一團團地衝入沱江，使沱江江水COD嚴重超標，溶解氧急劇下降，導致魚類因缺氧而死亡。
環保局長被“罷官”，到底冤不冤？
事故發生後，由於監管不力等原因，仁壽縣環保局局長王二小被依法免職。接受記者採訪時，這位上任僅一年多時間的環保局長覺得“有點冤枉”，並向記者闡述了他對整個事件的看法。
王二小說：“據我們瞭解，整個球溪河流域有4家紙廠，東方紅公司雖然是最大的，但投入了2000多萬元治污，污水是處理過的。另幾家都在資陽市，規模雖小，但污染很重，其中有一家，搞的是機械製漿，比蒸球製漿落後得多，污染極重，污水是未經任何處理自排的。”
“說我們監控不力，得先說說企業情況。東方紅公司是一個老工業企業，當初因選址不當，治污存在先天不足，出水口的河道水量非常小，環境容量有限，即使達標排放，流出去的水仍是黑的。從去年3月起，我們根據省裏要求，對東方紅公司下達了停產通知，到現在仍沒有驗收，它一直都在停產治理期間，不算是一個正常生產企業。今年的3月1日到4月28日，是企業的生產調試期，應該由企業自己邀請有關部門實施監測，保證在線監測運轉。等企業調試達標後，再提請我們環保局驗收。我們把的是最後一關，不管過程，不管技術，不管方案，只管結果。企業是4月28日向我們提請驗收的，當時馬上要到‘五一’節了，就準備節後再做這件事。沒想到事故隨後就發生了，現在程序沒來得及走完，企業就關了。”
據記者調查，仁壽縣在東方紅公司設有駐廠監督員，而且企業確實在工作日內存在偷排、超標排放行爲。對此，王二小說：“我估計企業是在放假或者晚上，駐廠檢驗員不在的時候實施偷排行爲的。環保局也有監管責任，原則上由監測站抽查，但由於企業一直沒生產，今年以來都沒抽查過。今年初，眉山市監測站下了個文件，說重點企業由他們負責監測，我們就失去監測權了。”
“治人”能否止住污染頻發之勢
沱江是長江上游的一級支流，是四川水系的重要組成部分，污染問題由來已久，污染事故頻發。近年來，四川省投資數億元，採取關閉小型造紙廠，建設污水處理廠，安裝企業在線監測系統等措施，以期治理境內沱江和岷江的污染問題。在一些地方，爲挖出造紙企業的偷排暗管，政府甚至請來工兵和地質勘探隊，像挖地雷、找礦藏一樣地搜尋。
除了耗費大量金錢外，從“3·０2”事故起，四川掀起了對政府部門責任人的整頓風暴，一大批政府官員因此“丟官”或被追究法律責任。在“3·０2”事故中，肇事企業川化集團有限責任公司總裁謝木喜引咎辭職，包括川化股份公司總經理李儉、成都市青白江區環保局副局長宋世英在內的5人被移送司法機關。
“5·０3”污染事故中，除王二小被免職外，仁壽縣兩名副縣長被給予行政警告處分，縣計經局局長被給予行政記過處分，縣環境監察大隊負責人、計經局駐廠監督員被給予行政記大過處分。相隔不過兩天，成都市錦江區環保局局長因爲治污工作“不在狀態”，長期忽視企業違法排污，致使周邊環境受到污染被免職。
四川省社會科學院研究員胡光偉認爲，這幾起事件向排污企業和有關政府部門傳遞出一個信號：現在已經到了“不是你消滅污染，就是污染消滅你”的治理新時期。他說，“有律按律，無律按例”，這兩次污染事故的處理方式，爲四川省今後懲治同樣的污染事故提供了範本。若再發生此類事故，就要按如此規矩辦。這將在一定程度上彌補環保法律法規處罰量輕的漏洞。
四川省人大常委會副主任劉永順也表示，“治人”才能治本，必須要有對付相關部門“不作爲”的辦法，讓他不辦不行，有制度來懲治你的失職。沱江污染事故抓好了，就能把壞事變成好事，爲以後同類事故提供一套嚴厲而規範的制度，走出一條治理的新路子，那就是環境保護工作的巨大突破。
然而也有專家提出，“治人”與“人治”一樣，都不是最科學的管理辦法，處理成本高昂。完善環保法律法規，建立污染源檔案，加強監管措施和設施，探索切實可行的長效預防監管機制，變事後處理爲事前防範，纔是從根本上杜絕污染的路子。
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