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| 採礦工人在峭壁下作業，多麼危險 |
編者按：4月6日，本報刊登了反映河南禹州市無證礦點非法開採問題的來稿。不久前，記者又赴當地進行了詳細調查。從文中披露的事實可以看出，禹州市有關管理部門不依法履行職責，對破壞國家礦產資源，構成重大安全隱患的違法行爲疏於監管，並故意掩蓋真實情況。國家礦業生產秩序必須維護，安全生產責任重於泰山。有關部門應嚴肅查處這種對工作極端不負責任的行爲，切實加強對非煤礦山企業的監管，理順礦業生產秩序，做好安全監督管理工作。
4月6日，本報“讀者來信”版刊登題爲《無證企業採礦忙》的圖片報道，反映河南省禹州市礦區存在非法開採鋁礬土的問題。4月28日，記者赴禹州市西部鋁礬土資源較爲集中的鄉鎮採訪，發現當地近100處無證礦點仍在“熱火朝天”地非法生產，其中的安全隱患令人心憂。第二天，禹州市煤炭工業管理局等部門有關負責人接受採訪時十分明確地稱：“現在非法開採的絕對沒有！”
近100處無證礦點仍在非法生產，礦區土地滿目瘡痍
4月28日9時，記者在禹州市找了一輛“面的”，在一名曾長期從事鋁礬土礦石運輸的當地知情人的帶領下，開始了實地察看非法開採情況的行程。
10時許，我們駛入方山鎮石峽溝村，沿着崎嶇、狹窄的山路向山頂的礦區攀升，滿載鋁礬土礦石的大小車輛不時與我們會車。很快，一個正在非法開採的礦點進入了視野：兩個男青年正在將從礦井提升上來的一筐礦石倒入手推車；在他們身後，是兩堆小山似的赭紅色礦石，而在他們右側約20米處，100多平方米的地面已經明顯下沉。帶路的知情人告訴記者，那是地下采空後形成的塌陷，如此近距離作業非常危險。
轉過山嶺，眼前的景象更是令人吃驚。礦主張某的露天礦點正在違法開採：10多個人散佈在U字型的礦坑內，正在將從巖壁剝離下來的礦石裝到機動三輪車上。除車輛外，10多把鋤鎬就是他們全部的開採工具。
11時許，我們轉到方山鎮的上莊村，這裏有好幾個平洞和斜井正在生產。在礦主李某的平洞礦，三輪車可以直接開進礦洞。在方山鎮礦區，僅記者所見，就有無證違法開採的礦點20多處。知情人說，實際的數量遠遠超過這個數。
從方山鎮至另兩個鋁礬土礦較爲集中的鳩山鄉、磨街鄉的路上，我們又在南寨村、青山嶺村等地看到約20處正在生產的無證開採點。
14時許，我們來到磨街鄉的黃村，這裏又有20多處違法開採礦點。在礦主張某的露天採點，可稱爲採礦設備的只有一臺柴油機和一架手推車。記者以需要採購鋁礬土礦石爲由與張某攀談起來。他說他是河南鞏義市人，剛剛花4萬多元從當地人手裏買了此礦坑。據他介紹，在這裏開採不用辦任何手續，只要給村裏交點管理費即可。記者以他沒有開採證不能保證長期供貨爲由，要求他給引薦一家有證件的礦點，張某說：“99%沒證，有證的也不齊，證照全的你找不着！”
16時許，我們又來到淺井鄉扒村，這裏是禹州市又一處鋁礬土礦較爲集中的礦區。我們在山上轉了一個多小時，發現30多處無證開採礦點，立井、斜井、平洞和露天採坑一個挨着一個。這裏最多的是立井開採，有的架子立着，正在生產；有的架子倒着，人都躲在簡易房裏。當地羣衆告訴記者，因不久前有人舉報，這裏的一些礦井白天將架子放倒，晚上再立起來生產。但是，後臺硬的礦井白天也仍然在生產。
4月28日9時至17時，記者察看了禹州市鋁礬土礦較爲集中的四個鄉鎮，看到正在違法開採的無證礦點近100處。據知情人反映，在該市萇莊鄉龍尾溝村、鐵山村等地，還有至少20處無證鋁礬土礦一直在違法生產。記者所見的礦區，無不是山頭千瘡百孔，地表滿目瘡痍，尾礦石隨意堆棄，有的山頭已被徹底挖毀。
獨眼井和斜井居多，多數開採點嚴重不符安全生產要求
根據我國礦山安全法等法律法規，禹州市的企業如果要經營鋁礬土礦石開採業務，必須依法領取河南省國土資源廳頒發的《採礦許可證》、許昌市安全生產監督管理局頒發的《安全條件合格證》、禹州市工商行政管理局頒發的《營業執照》和禹州市公安局頒發的《火工品使用許可證》。此外，礦長、特種作業工作人員及生產工人都必須經過培訓並取得相應的資格證書。
從禹州市工商、國土資源和安監部門瞭解的情況是：截至記者採訪時，全市經工商登記可經營“鋁礬土開採”的企業爲15家，其中個體工商戶7家，獨資企業4家，集體企業3家，有限責任公司1家；持有省國土部門頒發的《採礦許可證》的企業共21家，上述5個鄉鎮範圍內持有此證的企業19家；至於《安全條件合格證》，全禹州市還沒有一家企業持有此證。
該市安全生產監督管理局有關負責人告訴記者，全市已初評合格並準備向其發證的鋁礬土企業只有9家；所有立井、斜井、平洞的鋁礬土生產企業都未能達到安全生產條件，目前不可能向其頒發《安全條件合格證》。
《河南省鄉鎮非煤礦山安全生產基本標準》對開採、爆破、通風、提升運輸、電器通訊以及防水等方面有詳細的規定。比如：採礦職工必須穿戴安全帽等必要的勞保用品；地下開採嚴禁獨眼井進行生產，必須有實測的井上井下對照圖、採掘平面圖、通風系統圖、避災線路圖，巷道過斷層破碎帶時須有可靠的支護；露天開採工作面階坡面角不得大於75度；礦井必須採用機械通風、建立完善的通風系統；提升容器必須有斷繩保險裝置；等等。
對照上述標準，記者採訪中所見的開採點均嚴重不符安全生產要求。在整個採訪中，記者很少看到從事開採作業的工人佩戴了安全帽。所見的立井生產全部是明令禁止的獨眼井，提升運輸等設施都非常簡陋，多數是普通的建築用捲揚機。所見的平洞和斜井都沒有安全支護設施。有的露天採點的工人直接在接近90度的峭壁下用風鎬作業，採礦者的頭頂是高高的石壁，斜坡上的巨石隨時有墜落的危險。
據知情人介紹，由於生產條件簡陋，近兩年當地鋁礬土礦工人死傷的事故時有發生。2002年，萇莊鄉鐵山村侯某的無證鋁礬土礦塌方，連車帶人砸進坑內，導致3人死亡。2003年夏季，方山鎮莊溝村張某的無證鋁礬土礦砸死一名四川籍民工。
管理部門無視輿論監督，對違法開採問題基本未作查處
4月29日和30日，記者與禹州市煤炭工業管理局、安全生產監督管理局、國土資源局和工商行政管理局有關負責人進行了接觸。作爲鋁礬土礦山企業主管部門的禹州市煤炭工業管理局有關負責人堅決否認當地存在無證非法開採問題，並稱本報4月6日的報道不屬實，報道所說的“無證企業開採忙”是個別人的誣告。採訪中，記者數次提出想到某個鋁礬土礦較爲集中的鄉鎮實地看看，這些部門的負責人均以路途遙遠、山路難行爲由予以婉拒。
據瞭解，2003年下半年，河南省開展了非煤礦山安全專項治理整頓，至記者採訪時，此項整頓已經告一段落。今年2至3月，當地專項整頓領導小組已發出5份《關於非煤礦山企業節後復工的通知》。因此，禹州市煤炭局有關負責人對記者說：“我實話實說，專項整頓前，確有一些無證開採的鋁礬土礦點，但是現在絕對沒有了！”他還聲稱，即使他們已通知復工的鋁礬土礦，也仍處在整頓維修階段，並未真正恢復生產。
禹州市委、市政府有關負責同志也對記者說，本報的報道刊登後，他們又責成煤炭等部門再次對無證鋁礬土礦非法生產進行檢查，確實沒有仍在生產的。記者不清楚他們這樣的說法是不是受了矇蔽。
在4月28日的採訪中，我們拍下了大量的圖片，足以說明當地無證濫採十分嚴重，安全隱患隨處可見，禹州市有關部門的負責人卻坦然重複“絕對沒有”，毫無愧色。
採訪中，記者還了解到，4月6日本報圖片報道的作者現正承受着巨大的壓力。有一些非法開採礦主已經遞話給他，要他別多管閒事，否則家人可能遭不測。禹州市有關部門也通過多種渠道給他“做工作”，要他不要再採取這種“非組織行爲”。
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