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5月20日，躲在防彈玻璃後面的陳水扁在泛藍羣衆的抗議聲浪中，拋出了其連任後的“就職演說”。這篇演說表面上相當低調、柔性，並未重申其“臺獨時間表”，但實質是以“一邊一國”爲基調，處處凸顯臺灣和“中華民國”的“主權地位”，拒絕承認“一中原則”，避談“四不一沒有”，大肆宣揚“修憲”。這表明陳水扁仍將頑固堅持“臺獨”立場，繼續通過“切香腸”的方式挑戰大陸底線。
一、主要內容
“就職演說”的核心內容包括如下四個方面：
(一)設定“憲改工程”的未來目標。認爲“憲法”“絕大多數條文”已不符合臺灣所需，因此將籌組“憲改委員會”，在2008年之前打造一部“合時、合身、合用的新憲法”，雖然建議“新憲”不涉及“主權、領土及統獨議題”，但將以“三權分立”代替“五權憲法”，廢除“國民大會”，納入“公投”機制，爲未來“人民公投複決憲改提案奠定基石”。
(二)保持兩岸穩定，形成兩岸和平新架構。承認兩岸人民“曾經”擁有共同的血緣、文化和歷史背景，都有“站起來”當家作主的堅強意願，要求大陸“充分了解臺灣人民要民主、愛和平、求生存、求發展的堅定信念”，理解維持臺海和平對於兩岸各自的發展的重要性，確保臺灣現狀不被片面改變；“不會改變”其在2000年就職演說做的“承諾”，並將成立“兩岸和平發展委員會”，擬定“兩岸和平發展綱領”，參照歐盟模式建構兩岸和平穩定的新關係。
(三)加強臺灣的“外交”活動，彰顯臺灣在國際上的能見度。宣稱將繼續發展與美、日等國的傳統友誼，建立“價值同盟”關係，維護共同利益，積極拉攏國際社會“關注並協助維持臺海和平”；積極參與“全球化競爭與國際的合作”，參加國際組織和非政府組織，爭取在2年內加入世衛組織。
(四)創建新的“國家認同”，形成“國家共同體”。演說中49次提到臺灣，7次提及“中華民國”，強調臺灣是“新興民主國家”，須進一步超越族羣、血緣、語言、文化的侷限，創造“土地認同”，形成“共同記憶”，建立新的“國家共同體”。
二、背景
與此前的“一邊一國”、“公投制憲”、“臺灣正名”相比，陳水扁這次演說的調子較軟，較少使用刺激性語言。這主要是因爲：
(一)大陸嚴厲而不容模糊的警告及強大的壓力，使陳不敢赤裸裸地挑釁兩岸關係。2000年就職時，陳水扁曾信誓旦旦地做出所謂“四不一沒有”的承諾。但上任後即自食其言，公然拋出“一邊一國”分裂主張，炮製出所謂“臺獨時間表”，鼓譟“臺灣正名”，不斷在國際場合製造“一中一臺”和“兩個中國”，嚴重破壞了兩岸之間的政治互信。此次大陸不抱任何幻想與期待，在陳水扁就職連任之前發表措詞強硬的“5.17授權聲明”，重申“不信邪、不怕鬼”，誓死保衛主權與領土完整的堅定決心，嚴厲批駁臺當局的種種“臺獨”行徑，嚴正警告陳懸崖勒馬，切勿玩火自焚。在大陸堅決反對“臺獨”的鋼鐵意志面前，陳水扁不得不有所收斂，避免使用挑釁性的語言。
(二)島內政局不穩，不容許陳水扁在兩岸問題上出現任何差錯。陳雖然依靠來歷不明的子彈驚險過關，成功連任，但仍有近一半的臺灣民衆對其並不認同，民意基礎並不穩固。泛藍提出的“當選無效”和“選舉無效”之訴仍未塵埃落定，陳當選、執政的正當性備受島內外的普遍質疑。絕大多數民衆“求和平、求穩定、求發展”主流民意要求陳水扁對內保持謙卑，對大陸保持低調。
(三)美國不允許陳昇高臺海對立，爲其製造麻煩。長期以來，陳水扁緊抱美國大腿，曲意迎合美國的戰略需要，企圖讓美國爲其“臺獨”背書，但其“臺獨”行徑與美國要求兩岸“不統、不獨、不戰”、無限期維持現狀的國家利益相矛盾，引起美國強烈不滿。特別是陳水扁拋出“一邊一國”、“公投制憲”後，美國耳提面命，通過多種渠道反覆“又大聲、又清楚”地“敲打”陳水扁。陳爲修補臺美關係，拉住美國這座靠山，不得不配合小布什的全球戰略，暫時降低“臺獨調門”。
(四)民進黨內出現緩和兩岸關係的聲音。“3.20”勝選後民進黨內部出現了暫緩“制憲”、停止挑動統獨和族羣對立、緩和兩岸關係、讓民衆“休養生息”的聲音。陳水扁主觀上也需要暫時放慢“臺獨”步伐，迴歸“中間路線”，擴大民意基礎，力爭在年底的“立委”選舉中斬獲過半席次，一舉控制“立法”系統，實現全面執政，從而爲下一次更大的“臺獨闖關”鋪平道路。
三、實質
表面上看，陳水扁此次演說並未主動向大陸挑釁，符合此前“讓民衆放心、美國滿意、大陸抓不到把柄”的初衷，但是在美麗的語彙下，陳仍以隱晦的語言，顯示出追求“臺獨”、玩弄兩岸關係的強烈企圖心。
(一)雖刻意保持模糊，但其基本“臺獨”理念和立場絲毫未變。
陳雖未公開提及“臺獨”、“公投”、“制憲”等挑釁性字眼，但就在這篇看似“善意”、柔性的演說中，陳仍設下了許多製造兩岸對立與追求“臺獨”的陷阱：通篇49次提到“臺灣”，但僅7次提及“中華民國”，且把“臺灣”放在“中華民國”之前，在客觀效果上達成了臺灣是“主權獨立國家”的認知。雖未提“一邊一國”和“兩國論”，但處處把“中華民國”與“中華人民共和國”、“臺灣”與“中國”並列，彰顯出兩岸之間“國與國”的對等關係。雖未提到“公民投票”，但卻用“臺灣人民同意”代替，間接表明了臺灣前途由臺灣人民而非全中國人民共同決定的謬論。雖未重申其“臺獨時間表”，但卻承諾在2008年之前交出一部“合時、合身、合用的新憲”；雖未提“制憲”，且“個人建議”不動“主權、領土及統獨議題”，但要以“三權分立”代替“五權憲法”、廢除“國民大會”和“省政府組織”，完成“公投入憲”，實際是“無制憲之名卻有制憲之實”的“制憲”。這些都表明陳水扁並未改變“臺獨”訴求，仍將一如既往地“切香腸”，繼續執行“臺獨”路線，最終走向“法理臺獨”。
(二)再次在兩岸關係上玩弄花招，迷惑大陸視線。
陳聲稱兩岸擁有“共同的血緣、文化和歷史背景”，保證不片面改變臺海現狀，不會改變其在2000年就職演說中的承諾，不排除兩岸的“任何形式的關係”，似乎在向大陸釋放所謂的“善意”，但其隻字未提“一箇中國”原則，表明其只是在玩弄花招。成立兩岸“和平發展委員會”，擬定“和平發展綱領”，發展“合作互惠”關係，則有着用“和平發展委員會”及“和平發展綱領”代替“國統會”及“國統綱領”、徹底不承認國民黨當局所做出的統一承諾的險惡用心。
(三)鼓吹加入國際組織，進一步將臺灣問題國際化。
陳宣示要維持與美、日及其它“邦交國”的友好關係，“建立價值同盟”，拉攏國際社會介入臺海事務，讓臺灣“在世界這個地圖上屹立不搖”，完全暴露了其把臺灣問題國際化的戰略陰謀。而大力推動以“中華民國”身份參與國際社會與國際組織，並於2年內加入世衛組織的政治宣示，則隱含着臺灣已是“主權獨立國家”的意涵，以及把“事實臺獨”逐步轉化爲國際認可的“法理臺獨”的險惡用心。
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