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(湖南省副省長許雲昭向中國網絡媒體湖南行記者團介紹湖南)
5月30日上午10點，湖南省人民政府副省長許雲昭代表湖南省委省政府向中國網絡媒體湖南行記者團介紹了湖南基本情況。以下爲許雲昭講話全文：
同志們，朋友們：
上午好！
首先，我代表湖南省人民政府向來自全國各地的網絡新聞界的朋友表示熱烈的歡迎，對長期以來大力宣傳、積極推介湖南的各大網絡媒體表示衷心的感謝！下面，我就湖南的基本情況、經濟發展思路、投資發展環境等有關情況向大家作個簡要的介紹。
一、湖南的基本省情
湖南地處長江中游，東與江西爲鄰，北和湖北交界，西連重慶、貴州，南接廣東、廣西。因位於洞庭湖以南而得名，又因省內最大河流湘江流貫全省而簡稱爲“湘”。總面積21.18萬平方公里，人口6600萬，下轄13個市、1個自治州，122個縣(市、區)。湖南歷史悠久、文化深厚，山川俊美、物產豐富，人傑地靈、偉人輩出。在經濟社會發展方面主要有三個特點：
一是自然和人文資源比較豐富。湖南複雜多樣的山區、丘陵、湖泊地理地貌與自然生態環境，形成了獨特的“山、水”資源優勢，全省林木、水利、藥材和礦產資源豐富。素有“有色金屬之鄉”、“非金屬礦之鄉”和“旅遊勝地”的美稱。湖南境內礦產品種齊全，在世界已知的160多種礦藏中，湖南已發現141種，其中銻、鎢、錳等41種的保有儲量居全國前5位。湖南又是一個傳統的農業大省，歷來有“湖廣熟，天下足”的美譽，被稱爲“魚米之鄉”。湖南風光秀麗，名勝古蹟衆多，全省有10大旅遊區和100多個旅遊景點：江南三大名樓之一的岳陽樓、五嶽獨秀的南嶽衡山、革命聖地韶山、千年學府嶽麓書院都是著名的旅遊勝地。三皇五帝中的炎帝和舜帝，都曾在湖南境內創建了不朽的歷史功績，最後分別長眠於我省株洲市炎陵縣和永州市九嶷山。特別是大家本次將前往考察採訪的以張家界國家森林公園爲中心的武陵源風景區，集峯、橋、洞、湖、瀑於一身，納雄、險、奇、秀、野於一體。園內奇峯林立，鍾靈毓秀，被海內外遊客稱爲“世界天然大奇觀”，聯合國教科文組織將其列入世界自然遺產名錄和首批世界地質公園名錄。
此外，湖湘文化源遠流長、底蘊深厚，“惟楚有材、於斯爲盛”，特別是近代以來，孕育了一批批歷史偉人。比如：戊戌變法中六君子之首的譚嗣同，洋務運動的最早倡導者曾國藩，被稱爲近代睜眼看世界第一人的魏源；辛亥革命時期的黃興、宋教仁、蔡鍔；新中國開國元勳毛澤東、劉少奇、任弼時、彭德懷、賀龍、羅榮桓，以及第二代領導人中的胡耀邦，第三代領導人中的朱鎔基，世界雜交水稻之父袁隆平等。
二是地理位置和交通條件比較優越。湖南北靠長江，南臨兩廣和港澳，位於南中國沿海開放帶和長江流域開放帶之間，處於東南沿海與內陸中西部地區的接合部，貫通南北，連接東西。境內有京廣、湘黔、浙贛、湘桂、枝柳、洛湛、石長7條鐵路幹線縱橫交錯，京珠、上瑞等幾條高速公路輻射湖南全境，高速公路通車裏程超過1000公里，躍居全國十強，另有7條國道、70多條省道與各地相連，通車裏程達6萬多公里，居全國第4位。有長沙黃花機場、張家界荷花機場兩個國際機場，有開通了數條國內航線的常德機場、永州機場，懷化芷江機場也正在抓緊建設。60多條航線直達北京、上海、香港、澳門等46個城市和地區。全省基本形成了水陸空的立體大交通網絡。
三是經濟發展具有一定基礎，科技教育實力較強。改革開放以來，特別是近幾年來，湖南的經濟總量明顯增加，產業結構不斷改善。2003年，在省委、省政府的正確領導下，全省認真貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，面對突如其來的非典疫情和嚴重的旱澇災害，堅持一手抓防治非典不放鬆，一手抓經濟建設不動搖，積極推進“三化”進程(即工業化、農業產業化和城鎮化)，加速發展開放型經濟、勞務經濟和民營經濟，國民經濟持續快速增長，質量效益同步提高，各項社會事業全面發展，成功舉辦了第五屆全國城市運動會，人民生活不斷改善。2003年全省GDP達到4633.73億元，居全國第12位，比上年增長9.6%，爲1998年以來增速最快的一年，按常住人口計算，人均GDP爲7247元。全社會固定資產投資1556.94億元,比上年增長14.8%。工業保持快速增長，全部工業增加值增長12.6%，推動經濟增長4個百分點。實現利潤100.08億元，增長43.4%，均創歷史最高水平。農業產業化進程穩步推進，全省60家國家和省級龍頭企業完成銷售收入203億元，增長12.8%；實現利稅12.4億元，增長6%；共連接基地86.67萬公頃，輻射農戶400多萬戶，初步形成以“公司＋基地＋農戶”爲紐帶的糧食、蔬菜、食用油、畜禽水產乳製品、茶果、竹木林紙六大產業鏈條；城市化進程邁出新步伐，城市化水平爲33.5%，比上年高1.5個百分點；長沙株洲湘潭三市GDP爲1578.36億元，增長12.8%；佔14個市州GDP的比重爲33.2%。招商引資取得新突破，全年協議利用外資23.76億美元，增長43.3%；實際利用外資17.9億美元，增長30.0%，實際利用內資335.43億元,增長110.8%。對外貿易取得新成績。2003年，全省進出口總額爲37.36億美元，比上年增長29.9%，其中出口21.46億美元，增長19.5%；進口15.9億美元，增長47.1%。就業再就業工作力度加大，年內新增城鎮就業50萬人，下崗職工再就業41萬人，城鎮登記失業人員31.4萬人，登記失業率爲4.5%。人民生活不斷改善。2003年，全省城鎮居民人均可支配收入7674.2元，增長10.3%，農村居民人均可支配收入2471.6元，增加108.4元。城鎮居民平均每百戶家庭擁有家用汽車0.27輛，家用電腦26.7臺；農村居民平均每百戶家庭擁有彩色電視機49.6臺，電話機41.4臺,移動電話機15.4臺。年底全省上網用戶人數爲265.4萬，佔全國上網用戶總人數的3.3%，上網計算機數爲71萬臺，佔全國上網計算機總數的比例爲2.3%。同時，湖南歷來就有重教傳統，普通高等教育規模居全國第7位，整體教育水平和人員文化素質較高，這爲經濟發展提供了人才和勞動力的保證。
二、湖南“十五”(2001-2005年)總體發展思路
“十五”是湖南經濟結構戰略調整時期，也是完善市場經濟體制和擴大對外開放的重要時期。國民經濟和社會發展總的思路是：堅持以人爲本，牢固樹立科學發展觀，按照“加快發展速度，提高發展水平，增強發展後勁”的總體要求，堅定不移地加快推進工業化、農業產業化、城鎮化進程，有重點有步驟地推進改革，進一步擴大對外開放，加快經濟結構的戰略性調整，千方百計促進農民增收和擴大就業，推動全省經濟持續快速協調健康發展，實現從農業大省向經濟強省的跨越，通過優勢地區、優勢領域、優勢產業、優勢企業的率先發展，帶動全省經濟發展水平的整體躍升。到2005年，經濟發展總目標是GDP年均增長9%，達到5700億元，人均GDP8450元，財政總收入500億元，城鎮化水平達到36%，五年累計完成全社會固定資產投資7300億元。工作重點突出六個方面：
一是加快工業化進程。進入新世紀，省委省政府做出了加快推進工業化進程、促進農業大省向經濟強省轉變的決策，這是實現我省社會生產力跨越式發展的戰略選擇。我省是傳統農業大省，工業化水平偏低已成爲制約經濟社會發展的主要矛盾。要加快發展就必須全力解決這個主要矛盾，大力推進工業化進程，積極支持重點骨幹企業運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，開發新產品，應用新工藝、新技術、新材料，大幅度提高工藝技術和裝備水平，提升產業層次，增強企業核心競爭力。集中力量抓好優勢企業特別是能體現湖南工業發展總體形象的標誌性工程，通過改組改造、“引大靠大”、強強聯合，重點培育和壯大60家左右年銷售收入達10億元以上的企業，從中選擇信息產業、精品鋼材、高檔卷煙及食品、輕軌地鐵、汽車、有色金屬深加工、綠色空調、工程機械、石化、林紙一體化10個標誌性工程，進行集中扶持。高新技術產業方面，重點抓好我省具有一定優勢的微電子技術、軟件技術、傳感技術、視聽傳媒技術的產業化。圍繞推進工業化進程，加快建立現代企業制度，全面推進企業的改革、改組，推進企業的制度創新、體制創新和機制創新。放手發展中小企業，進一步建立和完善中小企業社會化服務體系，營造一個同等待遇、公平競爭的環境，鼓勵和引導民營、外資、合資等各類中小企業向“專、精、特、新”方向發展。2004年將重點培育壯大裝備製造、鋼鐵有色、捲菸加工三大支柱產業，加快建設軌道交通設備、工程機械、越野車、超高壓輸變電設備四大製造基地及有色加工基地、菸草加工基地。大力扶持電子信息、新材料、生物醫藥三大新興產業，抓緊建設軟件、電池材料等八大高新技術產業基地。改造提升食品、石化、建材、造紙四大傳統產業，以增強工業發展活力。
二是加快農業產業化的進程。按照產業化經營的要求和政府引導、尊重農民意願的原則，以市場爲導向，以科技爲支撐，進一步優化農業和農村經濟結構。致力於把“多的調優，好的調多，鏈條拉長，龍頭做大”。“多的調優”，就是立足現有基礎，實現糧、棉、油、豬、魚等大宗農產品優質化；促進農業由量的擴張向質的提高轉變。“好的調多”，就是根據各地優勢，發展規模經濟作物，推進經濟作物優勢產業的形成，擴大優質品種和效益好的項目的產業規模；“鏈條拉長”，就是大力推進產業化經營，加強生產、銷售一體化建設，發展農副產品加工、儲藏、保鮮和運銷，突出抓好糧、油、麻、水果、蔬菜、茶葉、藥材、肉類等農產品的深加工、精加工；“龍頭做大”，就是重點支持基礎較好的龍頭企業的發展，特別是通過資本和產業結合，做大涉農上市公司，加快培育壯大農業產業化龍頭企業，帶動農業基地建設，帶動農業規模化、集約化經營，帶動農業專業化程度和農民組織化程度的提高。2004年我省將重點建設10大優質農產品產業帶，加強衡陽、邵陽國家大型優質專用糧基地，35個省級草食動物生產基地縣，15個高標準無公害農產品示範基地縣，無公害水稻、蔬菜、水果、茶葉示範帶和洞庭湖區、湘南地區速生豐產林建設。大力發展農產品加工業，培育壯大祁東黃花、加華牛業等龍頭企業。穩步發展“訂單農業”。積極發展農民新型合作經濟組織。
三是加快城鎮化進程。“十五”期間，湖南城鎮化要達到全國平均水平。充分發揮大城市生產力集中、消費集中、財政收入集中的優勢和區域經濟的輻射帶動作用，把長沙市逐步建成300萬人口的區域性特大城市，其它市和州所在城市都要逐步建成各具特色的區域性大中城市。加快中小城市和小城鎮的發展，在突出抓好縣城擴容提質的同時，每個縣(市)集中抓好1—2個小城鎮。對省裏確定的56個重點小城鎮，繼續加大扶持力度。在加快城鎮化進程中，強調堅持按經濟規律辦事，注重培育和發展各具特色的城鎮二三產業。
四是加快長株潭中心城市羣建設和湘西開發。長沙、株洲和湘潭是湖南發展基礎條件較好、發展速度較快的地區，“十五”期間，我們將加快推進長株潭經濟一體化進程，把長株潭地區建成我省主要的經濟增長極。抓緊實施世行長株潭1.5億美元城市發展等項目。把推進產業集羣化作爲長株潭經濟一體化的核心，做大做強交通與機電設備製造、食品醫藥、IT設備製造、文化四大產業集羣。加大產業、交通、電力、信息、金融、環保等六個專題規劃的實施力度，抓緊湘江生態經濟帶和嶽麓山大學城的規劃建設，使三市經濟發展的速度進一步加快，素質進一步提高，增強對全省的輻射、帶動力。對湘西的開發，突出基礎設施、生態環境、科技教育等重點，集中抓好一批道路交通和產業發展的骨幹工程。以自治州爲扶貧攻堅主戰場，統籌規劃大湘西地區的基礎設施建設、旅遊資源開發、城鎮建設、產業結構調整和生態環境保護。加大對20個國家級貧困縣和18個省級貧困縣的基本農田、小型水利、鄉村公路、教育衛生事業的投入。妥善解決庫區、移民區、民族地區人民羣衆的生產生活困難。
五是加快體制創新和科技進步的進程。體制創新，主要是抓好深化國有企業改革、完善市場機制、繼續推進農村改革、切實轉變政府職能等工作。科技進步與創新，力爭做到“四個加快”，即加快高新技術產業的發展，使“十五”期末高新技術產業增加值佔工業增加值的比重達到30%；加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業；加快完善以企業爲主體的技術創新體系，推動產學研的結合；加快人才的培養、引進和使用。2004年我省將繼續加大省屬國有企業改革改制力度，鼓勵非公有經濟參與國有企業產權改革。健全國有資產管理體系，大力發展民營經濟。推進農村經濟體制改革，完善農村土地承包制度，依法保障農民對土地承包經營的各項權利。積極推進資本、土地、技術、勞動力等要素市場的改革和發展。
六是繼續實施開放帶動戰略，大力吸引外資。面對全球經濟一體化和我國加入世貿組織的新形勢，湖南省委、省政府深刻地認識到，一個區域對外開放的程度和廣度，直接影響到其經濟發展的速度和效益；對外開放的水平和質量，直接決定一個地區綜合經濟實力的強弱和競爭力水平的高低。基於這一認識，省委、省政府把擴大對外開放，大力發展開放型經濟作爲推動經濟結構戰略性調整的重中之重來抓，制訂了一套鼓勵吸引外資、擴大出口的政策措施。努力擴大招商引資領域，根據我國入世承諾，大力引進境內外資金和技術，以開放促開發、促改革、促發展。
三、湖南的投資發展環境
近幾年，在省委、省政府的高度重視和大力推動下，通過領導帶動、企業主動、部門聯動、社團推動，全省上下進一步解放思想、更新觀念，切實提高政府服務水平和辦事效率，儘量降低企業營商綜合成本，全面開放投資領域，推出了一大批有吸引力的招商引資項目。對外開放取得積極進展，投資發展環境進一步優化。
一是國家經濟社會發展的大環境爲湖南的發展提供了天時地利。我國的改革開放和發展從沿海開始，逐步向中西部地區梯度推移。前二十年東南沿海得改革開放風氣之先，率先大發展。現在西部的大開發還處在加快基礎設施建設，夯實發展基礎的階段，短期內還不能進入經濟全面大發展時期。而中部地區經過這些年的建設和發展，今後十年正是經濟起飛、加快發展的階段，各個領域、各個行業都有大批的建設項目等待開發建設。從這樣一個角度看，有戰略眼光的投資者，都考慮在中部地區投資興業，捕捉商機。而湖南在我國中部地區的地理位置比較優越，連接南北、承啓東西，交通便捷，有廣闊的經濟發展腹地、可以輻射全國市場，無疑是投資者拓展中國市場的理想地區。
二是湖南的投資環境特別是政務環境有了較大改善。這幾年湖南省委、省政府多管齊下，加大了對市場經濟秩序的整治力度，把優化政務、法制、治安、誠信等爲主要內容的投資軟環境作爲經濟工作的重中之重來抓，在精簡行政審批事項的基礎上，進一步深化行政審批制度改革，減少了辦事環節，提高了辦事效率。對亂收費、亂攤派、亂罰款等違法亂紀行爲也加大了治理整頓的力度，取得了明顯成效。目前，全省各級各部門正在大力營造一個與市場經濟規則的內在要求和WTO規則相適應的高效優質的服務環境，穩定安全的治安環境、公平競爭的市場環境和規範嚴明的法治環境，努力做到“親商、安商、富商”，切實保護投資者的合法利益。
三是在湖南投資興業的營商綜合成本低，有明顯的比較優勢。特別是水價、地價、電價、勞動力成本等都相對較低，且勞動力資源十分豐富，比如，電力方面，湖南水能資源豐富，電價便宜。湖南的非工業、普通工業電價0.543元人民幣/千瓦時，大工業電價0.42元人民幣/千瓦時。新投產的用電大戶可以直接與發電企業簽訂購電合同，由雙方協商供電價格，一般用電價格在0.35元/千瓦時以下，豐水期用電或低谷時段用電，電價還可以降低，而東部沿海發達地區工業用電一般要0.7-0.8元，這對高耗能企業降低成本十分有利。勞動力方面，一般勞動力年工資成本，長沙在8300元左右，湘潭、株洲、岳陽、益陽、衡陽、郴州等市州則在6000元以下。土地方面，長沙、株洲、湘潭每畝8-15萬，其他市州5-8萬。在實際操作中，還採取“政策隨着項目走”的辦法，對重大工業項目用地實行更加優惠的地價。水費方面，湖南工業用水1.36元/噸(包括0.2元排污費)、生活用水1.22元/噸(包括0.2元排污費)。而上海、廣州等發達地區的工業用水在1.9元/噸左右。
四是湖南所有投資領域正在逐步向外資、民資全面放開。我們正在全方位拓寬利用外資、民營資本和先進技術、管理經驗的渠道領域。引導和支持外資、民資投向現代農業、高新技術產業、基礎設施建設和參與國有企業改組改造，擴大服務行業和中介領域的對外開放。按照國際標準和要求，精心選擇和開發一批市場前景好、能夠激發外商投資興趣的項目，強化前期論證和推介工作。引導和鼓勵在湘外商投資企業增資擴股和非公有制企業利用外資。鼓勵外商在我省建立研究開發基地、生產製造基地和區域性營運管理基地。如2003年深洽會我們不怕“肥水流入外人田”，全面開放投資領域，共確定了938個有吸引力的招商引資項目，總投資3611億元人民幣，約435億美元。其中，基礎設施類項目213個，約160億美元；產業發展類項目563個，約146億美元；社會發展類項目45個，約29億美元；園區開發建設類項目26個，約24億美元。還拿出了92個、約42億美元的國有企業資產轉讓類的招商項目，主動尋求戰略性合作伙伴，有的轉讓部分股權，有的實行產權整體轉讓，取得了較好的效果。2004年我們將繼續加強項目庫建設，突出產業項目開發。改進招商方式，落實招商效果，爭取深洽會省級重點簽約項目履約率50%以上，精心組織好中國湖南投資貿易洽談會、德國慕尼黑湖南投資洽談會、歐盟湖南中小企業洽談會等招商活動。廣泛參與泛珠江三角洲經濟合作。全年計劃外商直接投資增長25%，引進內資400億元以上。
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