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“其實，司法部一直在對開獎公證存在的問題進行剖析，最近發生的‘西安寶馬彩票案’，只不過是催生了《開獎公證細則(試行)》的提前出臺。”《細則》的制定者之一、中國公證員協會祕書長江曉亮5月31日告訴記者。
江曉亮介紹說，現場監督公證主要包括開獎、招標投標、拍賣、抽籤等具體公證事項。公證人員參與現場監督，代表國家行使公證證明權，依照法律進行監督並提供服務，並始終要保持客觀的第三方立場。
“但由於多種原因，我國目前關於現場開獎等活動的立法比較滯後。”江曉亮說。如今年2月發生在湖北的雙色球搖獎事件：湖北省公證處的兩名公證員剛剛公證過“本次開獎的搖獎器具完整”，現場彩民卻檢查出用來搖獎的乒乓球裏竟然藏有螺帽。江曉亮分析，發生這些問題的主要原因就在於缺乏監督制度，因此，《開獎公證細則(試行)》的及時出臺非常重要。
江曉亮介紹，《細則》根據《公證程序規則》制定，遵循了一般的辦證原則和程序要求，充分考慮到開獎公證的特點，覆蓋了開獎公證的各個程序環節。對申請人申請公證應提交的材料，公證人員重點審查的內容和拒絕公證的情形做出了具體規定。突出強調了申請人的義務，明確了公證人員的審查監督職責，並規定了相應的違規懲戒措施。
《細則》規定，對發生開獎紛爭或者秩序混亂、開獎器具出現技術故障等情況，公證員應當要求主辦單位妥善處理。無法當場解決的，應建議主辦單位中止開獎活動。情形解決後，開獎活動繼續進行的，應當給予公證；主辦單位拒不解決的，應拒絕公證；開獎活動中止後仍然無法解決的，應終止公證。
針對開獎公證存在的薄弱環節，《細則》還加強了制度防範。對公證人員封存開獎器具做出了明確規定，使開獎活動能夠自始至終置於公證人員的監督之下。中獎結果產生後，要求公證人員對公證詞中涉及的中將號碼、中獎憑證、中獎人姓名即時覈對，並將中獎人的身份證件複印存檔。
《細則》對公證處、公證人員與主辦單位串通，損害社會公衆利益等行爲做出了禁止性規定，公證人員不得購買或者收受本次有獎活動的彩票、獎票或者設獎物品。司法行政機關、公證員協會非法干預開獎公證活動的，應當依法對有關責任人員給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
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