美國《波士頓環球報》9日發表文章,分析美國在關於伊拉克和中東問題上作出讓步的緣由。
文章說,布什政府一貫喜歡採取單邊行動,但8日它一反常態通過外交手段和討價還價爭取國際社會支持其在伊拉克和中東的行動方案。由於美國領導的伊拉克重建工作急需國際社會的認可及其它國家的資金和兵力支援,美國外交官作出重大讓步,從而使聯合國批准了一項新決議。而就在一年半以前,美國曾說,假如聯合國不支持美國開戰,那它會變得“無關緊要”。
文章說,關於伊拉克過渡政府的新決議在安理會獲得一致通過。此前,決議草案經過了四次修改,美國作出諸多妥協,包括允許伊拉克過渡政府下令以美國爲首的軍隊離開伊拉克和嚴格限制聯軍在伊拉克的駐紮時間———只到2006年1月。也是8日,在佐治亞州的八國集團首腦會議上,布什政府官員散發了一份經過大幅度修改的中東計劃草案,其中包含了阿拉伯國家和歐洲國家的觀點。爲了趕在首腦會議結束時宣佈新方案,美國對現在被稱作“泛中東計劃”的文件進行了修改,表示必須解決阿拉伯國家與以色列之間的衝突,並增加了與阿拉伯國家聯盟上月發表的改革宣言相一致的內容。在伊拉克和中東問題上一貫與美國作對的法國,也謹慎地讚揚美國表現出靈活性並願意考慮到其它國家的立場。一位不願透露姓名的法國外交官通過電話表示:“現在的文本包含了我們的一些想法,對此我們感到非常高興。”布什政府的批評者也爲之歡呼,他們說,這表明布什班子的蠻橫態度有所軟化。“布什政府和總統本人第一次遭遇了美國勢力的侷限性,總統終於明白,單幹意味着你實際上不像跟他人合作時那麼強大,”伊沃·達爾德說,他撰寫的《無拘無束的美國》一書對布什的外交政策提出了批評。達爾德說,同國務院和五角大樓官員一個月前在國會的闡述相比,聯合國新決議有了“180度大轉彎”,“迫於英國、法國、俄羅斯及其它國家的壓力,布什政府在一個又一個問題上作出讓步”。布魯金斯學會的研究員塔瑪拉·威茨認爲,旨在促進中東民主的新計劃是“美國第一次努力把它變成一個多邊聯合進程”。計劃中的措辭與布什2003年11月發表演講時的論調“大相徑庭”,那時他聲稱,在中東地區“散播自由”是美國的任務。但許多人擔心,布什政府樂於聽取他人的看法只是出於當前需要的權宜之計,它的觀念其實沒有變。威茨說:“迄今爲止,我們在伊拉克的工作受阻是因爲缺少合法性,美國的態度更加靈活了,這是事實,但那是迫於現實而非根本策略真的發生了變化。”
文章認爲,美國改弦易轍的另外一個原因是,民主黨總統候選人約翰·克里把加強聯盟和與盟國的關係作爲競選核心,他聲稱,伊拉克戰爭嚴重破壞了這些關係,只有選出一位新總統才能修復它們。
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