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6月17日，上海合作組織第四次領導人峯會———塔什干峯會如期召開。峯會期間，中國國家主席胡錦濤將與其他成員國元首將舉行集體會談和雙邊會晤，並出席上海合作組織地區反恐怖機構執委會的啓動儀式。據悉，此次峯會將討論建立上海合作組織發展基金等事宜，簽署包括《上海合作組織觀察員條例》在內的涉及政治、經濟、法律、安全、外交等各個領域的十多個文件，並發表《塔什干宣言》。
胡錦濤主席6月8日在會見上海合作組織祕書長張德廣時曾指出，上海合作組織自2001年成立以來，已走過了3年的發展歷程，現在已從初創階段步入務實合作的新時期。加強上海合作組織務實合作，不僅有利於本地區的安全、穩定與發展，也有利於爲各成員國人民帶來實實在在的利益。
反恐機構正式啓動
塔什干時間6月17日上午，上海合作組織地區反恐機構在烏茲別克斯坦首都塔什干正式啓動，中國國家主席胡錦濤和其他5個成員國的領導人出席了啓動儀式。上海合作組織的常設機構有兩個，一個是今年1月在北京成立的祕書處，另一個就是地區反恐機構。“地區反恐機構”的正式啓動，表明上海合作組織已經完成了初創時期的機制建設，進入了務實合作的新階段。
據報道，上海合作組織地區反恐機構位於塔什干市市郊，是棟3層小樓，以前是一所俄語學校，經過裝修後於去年10月正式投入使用。據悉，將會有來自上海合作組織6個成員國強力部門的50多名代表在此工作。
上海合作組織地區反恐機構的主要任務和職能包括：就打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義等問題，與本組織成員國主管機關及國際組織保持工作聯繫，加強協調；參與準備打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義問題的國際法律文件草案，與聯合國安理會及其反恐委員會、國際和地區組織共同致力於建立應對全球性挑戰與威脅的有效反應機制；收集和分析成員國提供的有關打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的信息等。
上海合作組織成員國處於同恐怖主義作鬥爭的前沿。作爲中亞地區的鄰國，中國和中亞其他國家一樣深受恐怖主義之害。爲加大中亞打擊“三股勢力”的合作力度，上海合作組織在成立之初便通過了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，成爲最早提出反恐合作並作出規劃的國際組織，顯示了在反恐問題上的遠見卓識。此後，打擊“三股勢力”一直是上海合作組織的優先合作領域。
不久前，張德廣祕書長曾明確指出，上海合作組織已成爲國際反恐合作中的一支重要力量。他介紹，上海合作組織自成立以來，在打擊“三股勢力”方面已做了大量工作，通過了一系列法律文件，各成員國在聯合打擊恐怖分子、引渡罪犯、交換情報等各領域的合作日益密切。2003年8月，該組織還成功舉行了第一次聯合反恐軍事演習。此次塔什干峯會期間，上海合作組織地區反恐怖機構執委會將正式啓動，會議的組織者將專門邀請聯合國、歐盟、歐安組織、獨聯體等國際組織代表出席該機構的啓動儀式。
據本報記者瞭解，上海合作組織地區反恐怖機構執委會成立後，將協調各成員國打擊“三股勢力”的行動，具體任務包括協助各成員國安全部門交換情報、培訓反恐專家，爲各成員國通緝在逃恐怖分子、打擊非法移民及販毒等有組織犯罪活動提供幫助。該反恐機構由理事會和執委會組成。理事會由成員國主管機關領導人組成，是反恐機構的決策和領導機關。執委會是地區反恐怖機構的日常執行機構，執委會主任由元首會議任命。首任執委會主任爲57歲的卡西莫夫·維·捷，他曾任烏茲別克斯坦國家安全局副局長。
周邊多國有意加入
阿富汗總統卡爾扎伊應邀出席本次塔什干峯會，引人注目。據悉，這是上海合作組織峯會第一次邀請高級別的非成員國領導人蔘加。
阿富汗問題是此次上海合作組織峯會的主要議題之一。建議成立“上海合作組織———阿富汗工作組”的俄羅斯總統普京說：“上海合作組織有潛力、也有能力幫助阿富汗政府解決問題。目前，阿富汗的局勢發生了變化，但其國內仍有許多棘手的問題有待解決。上海合作組織的所有成員國都希望阿富汗早日實現和平、穩定。”
阿富汗總統卡爾扎伊對此有積極迴應：“阿富汗願意加強與上海合作組織成員國之間的合作。阿富汗是個過境國家，阿富汗的未來也依靠其這一地緣位置。阿富汗希望成爲上海合作組織的夥伴，成爲這些國家通住波斯灣的通道。”
據報道，到目前爲止，印度、伊朗、蒙古、巴基斯坦均已表示希望加入上海合作組織。參加此次峯會的除了阿富汗總統卡爾扎伊外，還有來自蒙古的代表團。據記者瞭解，上海合作組織已接受蒙古總統今年6月11日向該組織元首會議提交的申請，批准蒙古成爲該組織的“觀察員國”。
日前，中國外交部部長助理李輝對媒體透露，上海合作組織成立3年來，隨着合作不斷加深，影響不斷擴大，已有國家提出加入該組織，並且有此意願的國家正在增多。但上海合作組織剛剛結束初創階段，目前吸收新成員還不是很現實，是否擴大成員還要6國元首今後作進一步協商。
據悉，此次峯會期間，各成員國將簽署《上海合作組織觀察員條例》。李輝解釋說，設立觀察員是上海合作組織開放的重要步驟，觀察員條例通過後，相信今後將有許多國家以觀察員身份參加峯會。但他也指出，通過觀察員條例與上海合作組織擴容和吸收新成員並不是一回事。對卡爾扎伊總統參加本次會議，張德廣祕書長稱：“這一決定一方面表明成員國對阿富汗重建持積極態度，同時也表明上海合作組織非常關注阿富汗形勢的發展，因爲這一地區的安全穩定與阿富汗國內局勢有着密切的聯繫。”
經貿關係不可或缺
除反恐外，加強成員國的經貿關係也是上海合作組織的重要工作之一。上海合作組織成員國地緣鄰近，資源豐富，經濟互補性強，利用這些條件推動區域經濟合作，將使成員國普遍受益。蘇聯解體後，中亞各國經濟陷入了長期的低迷狀態，而實現有效的地區內跨國合作，是帶動中亞各國經濟走出低谷的有效方式。
據俄媒體報道，爲促進上海合作組織各成員國的經貿合作，中國政府決定向上海合作組織各成員國提供總額達9億美元的優惠商業貸款。
近日，上海合作組織祕書長張德廣在接受採訪時曾透露，塔什干峯會將向國際社會傳遞一個重要信息：上海合作組織今後工作的重心將轉向一些具體的合作，如經貿、交通、能源等領域，通過紮紮實實做事，給各國人民帶來實際的好處。據悉，六國有可能在塔什干峯會上正式簽署《上海合作組織國際公路運輸多邊協定》，這將使新歐亞大陸橋及亞洲公路網更加便利，極大地促進中亞地區的繁榮和發展。
鏈接：上海合作組織
“上海合作組織”的前身是“上海五國”會晤機制。1996年4月26日，中國、俄羅斯聯邦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國元首在上海舉行首次會晤，從此，“上海五國”會晤機制正式建立。“上海五國”會晤機制爲推動各成員國之間的合作，維護地區和世界的和平、安全與穩定做出了重要貢獻。隨着國際和地區形勢的不斷變化，成員國一致認爲，已有的會晤機制已不能適應各國合作與發展的需要，有必要提升合作水平。2001年6月14日至15日，“上海五國”元首在上海舉行第六次會晤，烏茲別克斯坦以完全平等的身份加入“上海五國”。六國元首簽署了《“上海合作組織”成立宣言》，“上海合作組織”正式成立。
“上海合作組織”的宗旨是：加強各成員國之間的相互信任與睦鄰友好；鼓勵各成員國在政治、經貿、科技、文化、教育、能源、交通、環保及其它領域的有效合作；共同致力於維護和保障地區的和平、安全與穩定；建立民主、公正、合理的國際政治經濟新秩序。
“上海合作組織”每年舉行一次成員國元首正式會晤，定期舉行政府首腦會晤，輪流在各成員國舉行。
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