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走馬燈似的市長更換，使很多邯鄲人不清楚市長是誰
4月底初步竣工的河北省邯鄲市沁河退污還清工程，被稱爲該市2004年最大的一項民心工程，而對政治比較敏感的邯鄲市民卻有些“想法”。“從上世紀末以來這是第三次清淤了。”在沁河的中華橋橋頭幹活的季師傅對《瞭望東方週刊》說，“怕的是過個一年半栽，又要換市長，這沁河的治理可就又得打退堂鼓了。”季師傅說的“換市長”正是近年來邯鄲市民最關心的政治話題之一。邯鄲市的“新市長”是3月31日被任命爲邯鄲市副市長、代理市長的王三堂，季師傅和衆多邯鄲市民擔心的是“人走政息”。
《瞭望東方週刊》從邯鄲市人大常委會了解到，從1993年9月到2004年3月，10年中，邯鄲市先後有7任市長施政，根據《地方人民政府組織法》規定，一屆市長任期5年。雖然，邯鄲市7任市長沒有一位工作到法定任期。
走馬燈似的換將
1992年4月21日，時任邯鄲市長的白錄堂向邯鄲市第八屆人大常委會第33次會議提出辭職，同時，唐若昕被任命爲副市長、代市長，一年後唐在人代會上當選市長。到了1994年11月19日，唐若昕向人大常委會提出辭職，從任代市長到提出辭職，時間爲兩年半。
唐若昕乃作家唐弢之子。他在任時，1993年，邯鄲市開始國有資產股份制改造--這幾乎與中央要求同步。市政府還出臺一項措施：主管部門不得干預下屬企業的經營，這一措施讓許多企業至今讚歎不已。唐還爲邯鄲爭取了數十個重點建設項目。在唐辭職的同時趙祿祥被任命爲副市長、代市長，1995年在人代會上當選爲市長。在1997年12月，僅當了兩年10個月市長的趙祿祥也提出辭職。一位對邯鄲政情熟悉的人士告訴《瞭望東方週刊》，趙祿祥曾經主持編撰一套名爲《中華史鑑》的叢書。時任中共邯鄲市委書記的劉建生當時喜歡演講，邯鄲市民戲言：“書記是個說書的，市長是個寫書的。”趙調走不久，市委書記劉建生升任河北省副省長。時任中共邯鄲市委副書記張秋陽在趙辭職的時候被任命爲副市長、代市長。張秋陽在1998年3月29日的十一屆人大一次會議上當選市長。張秋陽在任之時，開始了邯鄲境內的滏陽河綜合治理工程，並解決了人民路的擁堵問題，邯鄲市城中村的改造也取得了成就。
但僅過了1年零8個月，張秋陽就與時任黑龍江省牡丹江市市長的宋恩華進行了職務對調。1999年8月，邯鄲市人大常委會接受張秋陽的辭職請求，任命宋恩華爲副市長、代市長。宋在2000年2月14日的十一屆人大三次會議上當選市長。宋恩華在任時立項建設了幾個市民廣場，邯鄲的城市形象據稱在宋的任內得到大幅度提高。僅僅過了兩年，2002年2月28日，在十一屆人大常委會24次會議上，宋恩華辭去了市長。也就是在這次會議上，張力被任命爲邯鄲市副市長、代市長，隨後在人代會上當選市長。
張在任時曾經組織召開民營經濟大會，注重和民企的對話交流。他還確立了邯鄲“工業立市”的方針。
張力爲證據稱“積具個性”。2003年年底，他送給黨員幹部兩句詩--“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”，他告誡邯鄲市各級黨政官員，一定要眼睛向下看，腳步向下走。繼張力之後的市長是聶晨席。但不到一年，聶在2004年3月31日的十二屆人大常委會七次會議上辭去了市長職務，繼張力之後擔任邯鄲市委書記。有網民在市政府官方網站“邯鄲論壇”上發言稱，“邯鄲不注重長遠發展，口號多於行動。”還有網民說：“市長換了一位又一位，解放軍換了一茬又一茬，河道年年清，年年淤，治標不治本。”但是，這些網民可能不知道，可以讓他們暢所欲言的“邯鄲論壇”正是聶辰席在市長任內主持建立的。
“上頭一換，底下肯定要受影響”
邯鄲是翼南地區的工業重鎮，是河北省重要的能源基地，1992年被國務院列爲“較大的市”，2003年總人口857萬多人，邯鄲的一舉一動，對整個河北來說至關重要。根據有關法律，邯鄲市長的任期應該是5年。而邯鄲這7任市長裏，任期最長的是趙祿祥，任職時間不到3年，最短的是張力與聶辰席，都是1年左右。邯鄲市某機關一位退休幹部告訴《瞭望東方週刊》，這幾任市長都是從省上派下來的，不是邯鄲本地人，“邯鄲市民把這一現象稱爲‘空降市長’”。他還認爲，過於頻繁地更換市長，“對邯鄲的發展有一些影響，穿衣戴帽，各有一套，起碼在政策的延續上就可能出問題”。
《瞭望東方週刊》就此問題採訪邯鄲市政府辦公廳，一位工作人員稱關於市政府的任何問題，應該問市政府新聞辦。
新聞辦的工作人員對《瞭望東方週刊》表示，“這個問題不好說，也沒法說。”至於換市長給邯鄲帶來什麼影響，他“沒有想過，無從談起”。邯鄲市長的高頻率更換，對當地政治經濟生態造成何種影響還不好評估，但是政府主要領導的頻頻更換，讓這個城市裏許多像沁河治理那樣的大工程修修停停。唐若昕任內確定下來的邯鄲機場、煤化工和邯濟鐵路三大項目有當時的國家計委立項，但是在趙祿祥任職期間，前任留下來的三大項目中，邯鄲機場和煤化工項目都被擱置起來。邯鄲地處晉冀魯豫四省交界地，輻射人口6000多萬，建設機場是有理由的。早在白錄堂主政時期，就已經納入規劃。唐若昕覆心後，機場項目在當時的國家計委完成立項。唐當時的決心很大，“砸鍋賣鐵也得建機場”。但是趙祿祥接任市長之後，機場項目被擱置起來。張秋陽接任後，對機場項目也很低調。
宋恩華任內，邯鄲人翹首以待的機場終於有了眉目：2001年的10月下旬，在一次內部會議達成一個意見：邯鄲機場要在2002年內建成並投入使用。誰料省裏有官員認爲邢臺更適合建機場，此項目再度被擱置。張力在任內曾表示：“邯鄲經濟要騰飛，機場一定要建設。”2002年7月25日，邯鄲市與東方通用航空公司簽訂了合作建設邯鄲機場協議。2003年12月6日上午，邯鄲市在西郊碼頭鎮舉行了邯鄲機場擴建工程的奠基儀式。而出席儀式的邯鄲市長已是聶辰席。
此外，邯鄲市政府職能部門的領導調換也比較頻繁，從邯鄲市人大常委會提供的資料看，1993年到2001年，邯鄲市計委主任與邯鄲市財政局局長都是4任，而審計局局長則是5任，在此期間，市人民代表大會只召開兩屆。邯鄲所轄的魏縣縣政府一位幹部對《瞭望東方週刊》說：“上頭一換，底下要受影響嘛。上面一動，底下還能不動？”
由於市長更換頻繁，許多市民甚至都不知道現任市長是誰，在邯鄲街頭，《瞭望東方週刊》隨機訪問了10位市民，只有兩位市民知道邯鄲市新近上任的代理市長上王三堂。
誰造就“流水的官”
從公開報道上看，邯鄲的這幾任市長在赴任之前，都有在省上或中央任職的經歷。在任邯鄲市長之後則多數被調到省裏。
白錄堂曾任邯鄲礦務副局長、邯鄲地委委員、行署副專員。調離邯鄲之後，歷任河北省勞動廳廳長、河北省人大常委會副主任、河北省總工會主席。唐若昕的履歷頗爲複雜：向後在北京市平谷縣、共青團中央、中國社會科學院、蛇口招商局、中國殘疾人聯合會工作，由中央秦皇島市委副書記任上赴邯鄲任市長，後來歷任河北省計委副主任、中國人民保險公司副總經理，現任中國出口信用保險公司總經理。趙祿祥在任邯鄲市長之前在張家口任職。趙後任河北省人事廳廳長，現爲河北省人大常委會城建環保工委主任。
張秋陽1989年從河北省委辦公廳綜合二處處長任上被下派到平山縣任縣委副書記、縣長。在擔任邯鄲市委副書記之前，他是石家莊市委常委、平山縣委書記。張秋陽後來歷任牡丹江市市長、市委書記、現任黑龍江省委常委，祕書長。宋恩華到任之前是牡丹江市市長，更早前則是共青團黑龍江省委書記，現任河北省副省長。
張力到任之前爲河北省人民政府開放辦公室主任、河北省招商合作局局長，在辭去邯鄲市長之職後，任市委書記，現任河北省委常委、省委祕書長。聶辰席1999年5月由省政府研究室、省經濟研究中心副主任任上被下派到邯鄲任市委常委、組織部長。2001年7月至2003年3月任邯鄲市委副書記、紀委書記，現任市委書記。新任代理市長王三堂此前是河北省委組織部副部長。
邯鄲市人大常委會提供的資料顯示，這幾任市長的辭職請求都是在當屆人大的常委會會議上批准的，並且都獲得了通過。
邯鄲市人大常委會的一位官員就此評論說：“做不到規定任期應該是個普遍想象吧。在這個問題上，人大沒有多少發言權。”
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