什麼是國有土地有償使用制度

　　國有土地有償使用制度，是指國家將國有土地使用權在一定年限內出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的法律制度。土地管理法第二條第五款將國有土地有償使用規定爲國有土地的基本使用制度，將劃撥國有土地使用權作爲國有土地有償使用制度的一種補充。爲了使土地有償使用制度能夠得到貫徹落實，國土資源部近年來將繼出臺了《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》、《協議出讓國有土地使用權規定》等部門規章。

　　如何理解十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策

　　土地是國民經濟發展的重要物質基礎，也是最重要的生產資料。我國土地管理法將“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”規定爲我國的基本國策，這是由我國土地資源的基本國情決定的。我國土地資源的基本國情有四個方面的特點：一是人均佔有耕地數量少；二是耕地總體質量差，生產力水平低；三是耕地退化嚴重，我國有40%的耕地存在着退化現象；四是耕地後備資源匱乏。隨着我國的糧食安全問題的越來越突出，保護土地資源、節約合理利用資源顯得尤爲迫切。因此土地管理法將十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地確定爲我國的一項基本國策是十分必要的。

　　什麼是土地用途管制？

　　土地用途管制，是通過土地利用規劃引導合理利用土地，促進區域經濟、社會和環境的協調發展，其核心是依據土地利用規劃對土地用途轉變實行嚴格控制。我國從1999年開始實行土地用途管制，以代替原來實行的分級限額審批制度。主要內容是通過編制土地利用總體規劃劃定土地用途區域（農用地、建設用地、未利用地），確定土地使用限制條件， 嚴格限制農用地變更爲建設用地，特別是要保護耕地。