一年一度的歐盟與美國首腦會議定於25日至26日在歐盟輪值主席國愛爾蘭中西部的德羅莫蘭卡斯城舉行。輿論認爲,雙方將利用這次會議,進一步彌合歐美因伊拉克戰爭產生的裂痕,並在一些重大國際問題上協商立場。但從目前雙方在主要議題上的態度來看,此次會議難以取得實質性成果。
本次峯會是繼不久前舉行的諾曼底登陸60週年紀念活動和八國集團首腦會議後,歐美領導人彌合分歧,緩和大西洋兩岸緊張關係的又一契機。當前,正值伊拉克權力移交前夕,歐盟剛剛實現歷史性擴大,美國再過數月就將舉行總統選舉。因此,此次會議對歐美來講都非常重要。但除了一些禮節性的會面以外,真正的會議時間只在26日上午安排了2個半小時。在如此短的時間內,雙方將重點討論7個方面的議題,包括伊拉克問題、中東和平、國際反恐、防止大規模殺傷性武器擴散、蘇丹人道主義危機、防止全球艾滋病蔓延以及跨大西洋經貿關係問題。
輿論注意到,在這些問題中,大多都是雙方最近一直在協商的老問題。美國顯然想通過此次會議,繼續與歐盟進行協商,以取得歐盟對美國的全球事務,特別是在伊拉克重建和中東問題上的支持。然而,雙方在這些老問題上的分歧依然十分突出。
在伊拉克問題上,美國一直希望歐盟能爲伊拉克重建做出更大的貢獻。具體來講,就是協助維護伊拉克的安全與穩定,甚至幫助訓練伊拉克軍隊。但對美國的伊拉克政策嚴重不滿的歐盟一再表示,除了向伊拉克提供人道救援,並對伊拉克明年1月舉行大選給予幫助以外,歐盟並不打算更多地介入伊拉克事務。法國還明確反對美國主導的北約向伊拉克派兵。此外,歐盟在向伊拉克提供援助、歐盟成員國在減免伊拉克債務方面也不太積極。
在中東問題上,美國希望歐盟支持它在其所謂的大中東地區推行政治、經濟、社會改革計劃,但歐盟與美國在如何推行這一計劃上有不同想法。歐盟希望美國首先解決巴以衝突問題,改變它在巴以衝突中嚴重偏袒以色列的政策。歐盟同時認爲改革不應該由外部力量強加,而應該由中東國家自主進行。
在反恐問題上,歐盟雖然積極支持反恐,但它希望美國支持歐盟的長期反恐戰略,更加重視消除導致不穩定的根源,而不是一味動用武力,甚至以反恐爲名打擊異己國家。
分析人士認爲,歐盟和美國在上述重大問題上的分歧反映了大西洋兩岸的政策理念衝突。歐盟在實現歷史性擴大後致力於改變冷戰以來形成的美歐主從關係,以增加歐洲在全球政治經濟事務中的發言權。因此,歐盟很難在上述問題上輕易讓步。不過,此次會議討論的都是些重大國際問題,而且是歐盟原則上支持解決的問題,所以雙方會就一些問題達成原則一致,但不會有大的突破。
此次會議唯一可能取得的實質性成果是,雙方將結束幾年來在歐盟獨立發展衛星導航定位系統方面的爭吵,簽署有關全球衛星導航系統合作協議。一位歐盟高級官員在展望此次會議成果時說,此次會議雖然不會取得重大成果,但卻是歐盟和美國摒棄分歧,使雙方夥伴關係重新煥發活力的一個機會。
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