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《中華人民共和國行政許可法》將於7月1日起施行。這是我國社會主義民主與法制建設的一件大事，對於保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共利益和社會秩序，規範政府行爲，推進行政管理體制改革，從源頭上預防和治理腐敗，保障和監督行政機關有效實施行政管理，具有重要意義。
經濟學上有“看不見的手”和“看得見的手”兩個概念。“看不見的手”出自英國經濟學家亞當·斯密的《國富論》這部著作，指的是市場機制對經濟發展的作用；“看得見的手”出自英國另一位經濟學家凱恩斯的《就業、利息和貨幣通論》一書，指的是國家對經濟生活的干預。他們的理論，都對當時和以後的經濟生活產生了重要影響。在他們之後各國的實踐表明，社會經濟的發展，光靠其中一隻手發揮作用或片面強調其中一隻手的作用，都是不行的，而必須“兩手抓”。問題的關鍵是對這兩隻手的功能與職責應當合理界定，明確各自應該抓什麼、怎麼抓。
《中華人民共和國行政許可法》，是我國的第一部行政許可法，也是世界上以單行法形式頒佈的第一部行政許可法。這兩個“第一”，體現中國特色是毫無疑問的；更重要的是革除我國社會經濟生活中凸顯的弊端，保障我國社會經濟的健康發展，需要有這樣一部開創性的法律來規範。
新中國成立以來，從計劃經濟到市場經濟的整個過程中，“看得見的手”的功能太強與“看不見的手”的功能太弱，是一個客觀事實。在計劃經濟時代，“看得見的手”可謂無處不在，從工廠到農村的生產隊，生產什麼、生產多少，產品如何定價、如何銷售，都是政府說了算。連小學生在路邊撿到的“小小螺絲帽”，也是“看得見的手”操控下的產物。在當前的市場經濟條件下，大量的由市場可以承擔的職能，仍然還由行政權力在操控。行政審批中存在的種種問題，就是突出的體現。
所謂行政許可，也就是行政審批，本來是政府行使管理，把好市場準入關，規範市場，保證社會經濟健康運行的一種重要手段。但是，我們的行政審批卻出現“看得見的手”伸得太長、無序亂伸的現象。
行政審批隨意設置，該不該審批的都要審批，審批項目多如牛毛。直到《行政許可法》頒佈後，有的地方仍然出臺這樣的規定：轄區內所有飯店必須改用“新式菜譜”，如果自印菜譜，必須到物價部門審批。
行政審批成爲權力尋租和滋生腐敗的“領地”。審批就是收費，多設一種審批就多一道收費。審批之後還要搞“年審”之類，再一次收費。政府權力部門化，部門權力個人化，在行使審批權力時，批不批，批給誰，往往暗箱操作，個人或少數人說了算，“關係”、金錢說了算。國務院法制辦一位負責同志曾這樣評判：“絕大多數官員腐敗案件與行政審批有關。”
行政審批程序繁瑣，不同部門相互推諉、扯皮，老百姓“跑審批”，爲了蓋上一個個的公章艱難跋涉，叫苦連天。
如此等等。當行政審批權力失去規範，甚至惡性膨脹，其結果是離規範市場等初衷越來越遠，甚至南轅北轍，成爲建立和完善社會主義市場經濟體制的障礙。與此同時，政府由於手中握着一大堆大紅印章，管的事太多，眉毛鬍子一把抓，而該履行的職責並沒有履行好，政府職能一方面是越位、錯位，另一方面是缺位。
《行政許可法》對行政許可設定和實施的權限、範圍、條件和程序等，做了明確的規定。在此前後，國務院及其有關部門、全國各地對行政審批項目多次進行清理，取消和調整了大批審批項目。可以說，制定並實施《行政許可法》，就是要將“看得見的手”掌控的一些權力，交還於“看不見的手”。
削減了大量的行政審批事務，“看得見的手”抓的東西少了，但並不意味着對政府功能的削弱；政府的責任更大、擔子更重了。政府在履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務這幾大職能方面，離完善社會主義市場經濟體制的要求，還有很大的距離。國務院不久前發佈的《全面推進依法行政實施綱要》，對依法行政，建設法治政府，提出了11個方面、42條具體要求。轉變政府職能，提高行政管理效能，政府需要做的每一項工作都是沉甸甸的，做好每一項工作都任重而道遠。
實施《行政許可法》，是推動政府依法行政的一個里程碑，但實施的過程不會是一個輕鬆的過程。能否使“看不見的手”不折不扣地依法行使權力，不用“看不見的方式”搞變相的亂伸手；能否切實轉變職能抓大事，不再留戀於審批“菜譜”之類收點“小費”，等等，是對政府的考驗，也是對政府公務員的考驗。
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