29日下午,隨着伊斯坦布爾“北約谷”新聞中心記者的不斷減少,北約東擴後的第一次峯會也接近尾聲。
結束了近兩天忙碌的“文山會海”,輕鬆品嚐一頓“土耳其大餐”之後,北約26國領導人有的將乘機回國,有的則還要到布魯塞爾“趕場”,參加推舉新一屆歐盟委員會主席的歐盟理事會“特別首腦會議”。
總體來講,對於此次峯會,北約祕書長應該是滿意的,預計要達成的協議基本都按預定日程達成,會議時間也沒有拖延。這比10天前難產的歐盟首腦會議強多了。土耳其也應該滿意,因爲他們終於平平安安把布什送走了。
此次北約峯會表面上波瀾不興,但事實上此次會議還是有不少“看點”。
法德遭遇“特洛伊木馬”
此次北約峯會最大的看點,就是伊拉克問題。一些參加會議的官員認爲,在這個問題上,法、德等“老歐洲”國家遭遇了美國的“特洛伊木馬”。
一開始,美國就已經精心策劃好了一個陷阱,等着法、德等反對北約出兵伊拉克的歐洲國家往裏鑽。美國提前兩天在伊拉克“交權”這場“政治秀”,讓一直要求美國提前“還政於伊”的法、德一時無語。布什一定在“竊喜”:不管真的假的,“權”我已經交了,看你們還有什麼話說!
結果,不到兩小時,北約就通過了伊拉克問題決議,稱“北約將幫助伊拉克政府培訓其安全部隊”。雖然北約沒有承諾向伊拉克派兵,但已經向介入伊拉克走出了第一步。人們猜測:安全部隊開始培訓了,進一步行動還會遠嗎?
此間分析家認爲,在“特洛伊木馬”的故鄉土耳其,布什的策劃恰如一個“特洛伊木馬”計。一開始,法、德堅守北約不介入伊拉克的原則。現在,雖然法、德仍堅持不在伊拉克境內培訓伊拉克安全部隊,但原則顯然已經被打破,就如“木馬之門”已被打開。接下來,美國不知道還有多少“陷阱”等着他們往裏鑽。
北約要介入中東
也許,北約的其他重要決議都被伊拉克問題的“光輝”所掩蓋,比如,北約關於加強與中東地區合作的“伊斯坦布爾合作計劃”其實很重要,但並沒有引起大家足夠的關注。
現有的北約“地中海對話國關係計劃”開始於1994年,地中海對話夥伴國包括約旦、毛里塔尼亞、阿爾及利亞、摩洛哥、突尼斯、埃及和以色列7個國家。一直以來,北約與中東及北非7個國家在“關係計劃”框架內只存在非常鬆散的“政治對話”。但是近年來,隨着北約改革和發展,“反恐”及“防止大規模武器擴散”成爲新北約的核心任務,許多北約專家認爲,要根除恐怖主義,就必須剷除滋生恐怖主義的土壤,而中東、北非這些動盪的地區,被認爲是“恐怖主義”生存的合適土壤。就是在這個背景下,北約考慮提升與原“地中海對話國關係國”的關係,使之成爲北約的“完全夥伴關係”。一位北約官員對本報記者說,“伊斯坦布爾合作計劃”就是以此爲目標展開的。這一“計劃”非常重要,是因爲這爲以色列及其他阿拉伯國家的高級軍事官員提供了一個“坐下來共同議事的場所”。
反恐繼續“向外走”
通過加強“與夥伴國家的合作”打擊“國際恐怖主義”,是北約此次峯會的一個要務。北約成員國首腦們在發表的公報裏,更加強調了恐怖主義的“國際性”,稱將在“國際合作”的基礎上進行“聯合打擊”。
此次峯會,除了使北約向伊拉克邁出了第一步外,還決定將北約在阿富汗的維和任務擴展到喀布爾以外的地區。更爲重要的是,北約在公報中宣佈,在中亞和高加索這兩個具有“戰略意義”的地區,北約將加強同這兩個地區國家的夥伴關係。作爲具體措施,北約將向這兩地派遣兩名聯絡官和一名“特別代表。
北約的“向外走”戰略正處於關鍵時期,它的在中亞觸角正不斷地發展壯大,不可避免地,北約最終將與中國進行“零距離”接觸。
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