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韓國政府5日公佈了新行政首都候選地綜合評價結果，其中位於漢城以南約160公里忠清南道的燕歧郡與公州市的得分最高。如果不出意外，這片位於韓國中部的地區將取代漢城成爲韓國新的行政首都。
從4個候選地中脫穎而出
今年6月15日，韓國新行政首都推進委員會公佈了新行政首都的4個候選地。他們分別是忠清北道的鎮川-陰城、忠清南道的天安、燕歧-公州、公州-論山(後兩個方案都包括公州市管轄的地界)。
由80名專家組成的候選地評估委員會隨後在6月下旬對4處候選地點進行了全面評估。評估標準主要參照國家均衡發展效果、交通便利程度、對周邊環境的影響、作爲生活地區的自然條件以及城市開發費用等重要指標。
根據韓國新行政首都建設促進委員會5日公佈的評估結果，燕歧-公州獲得了最高分88.96分，而另一個頗具競爭力的候選地點公州-論山獲得了80.37分，忠清南道的天安和忠清北道的鎮川-陰城分別獲得75.02分和66.87分。
下月最終公佈新都地址
公佈評估結果後，韓國政府爲收集各方意見，將舉行5次全國巡迴聽證會，並於今年8月最終選定並公佈新行政首都地址。
不過，新行政首都建設促進委員會負責人權永禹說：“如果沒有特別原因，燕歧-公州地區將最終成爲新的行政首都，因爲它的得分最高。”
“風水寶地”交通便捷
自從韓國政府推出新行政首都的候選方案後，燕歧-公州地區就一直是被各方普遍看好的熱門候選地。主要原因是這片位於美湖川和錦江匯合處的“風水寶地”交通十分便捷。
“燕歧-公州地區的地理位置實在太好了，非常靠近高速鐵路和漢城至釜山的高速公路，”評估委員會成員、漢城國家大學教授崔炳生說，“而且這裏有足夠空間建造一座新的首都。”由於這片地區通往韓國各大城市的交通都非常便利，韓國前總統朴正熙上世紀70年代曾計劃將這一地區作爲韓國新的行政首都。但是由於韓國朝野當時對遷都方案存在嚴重分歧，所以這一計劃最後擱淺。隨着朴正熙遇刺身亡，向燕歧-公州地區遷都的方案最終也就不了了之。
燕歧-公州成爲“投機地區”
隨着燕歧-公州地區有望成爲新的行政首都候選城市，這一地區的房地產價格開始大幅上漲，房地產投資商開始囤積土地，等待房價走高後再伺機拋售。爲此，韓國政府及時採取措施打擊房地產投機。韓國財經部將燕歧-公州列爲“投機地區”，實施相當嚴格的限制和監控，一旦發現房價上漲過快，大大超過物價上漲幅度，就將採取措施平抑房價。
遷都念頭醞釀已久
早在上世紀70年代，韓國就幾次動過遷都的念頭。當時韓國遷移行政首都主要有兩個目的：保證首都安全，防止首都因戰爭遭到破壞；改變經濟過度集中於現在的首都漢城等北部地區的狀況，實現地區經濟均衡發展。
遷都方案沉寂20多年後，盧武鉉在2002年總統大選中舊話重提，將遷移行政首都作爲吸引中南部地區選民的競選綱領。盧武鉉承諾，如果他當選總統，將把總統府和中央政府機關遷移到韓國中部的忠清道地區，作爲國家行政首都。盧武鉉說，這樣做的目的是改變人口、資源過於集中於漢城的弊病，促進地區均衡發展，減少地區間的矛盾衝突，實現國家整體繁榮。行政機關遷走後，漢城仍保留國家經濟、文化中心的地位。
盧武鉉上臺後開始推動遷都事宜。去年12月，韓國國會通過《新行政首都特別法》，拉開了遷都這一浩大工程的序幕。
2030年完成遷移工作
根據新行政首都建設促進委員會制定的遷都方案，新的行政首都將擁有7600萬平方米可開發土地，能夠容納50萬人口。
按照計劃，韓國政府將在2006年上半年完成規劃設計，從2007年開始施工，2012年起開始將政府機關分批遷往新址，到2030年完成新行政首都的全部遷移工作。
遷都計劃中需要從漢城遷至新都的國家機關總數爲85個，其中包括直屬青瓦臺總統府的11個機關、國務總理直屬的13個機關、中央部委及所屬48個機關和2個獨立機關等74個機關和11個憲法機關。需要遷移的工作人員總數爲2.36萬人。
韓國表示，爲了使韓國的經濟、社會及行政空白時期縮小至最短，遷移工作將逐年進行，首先遷移國務委員級別的中央行政部門和青瓦臺等國家中樞行政部門，最後遷移憲法機關。
“搬家”花45.6萬億韓元
由於部分辦公樓將於2012年竣工，該委員會計劃當年開始遷移行政部門，2014年左右完成遷移工作。至於國會和大法院等立法司法機構是否一同遷移到新首都，將留給韓國國會今年下半年決定。根據估算，遷移國家機關所需經費包括建設辦公樓和搬遷費用總計約45.6萬億韓元(約合391.7億美元)，其中政府負擔11.3萬億韓元，民間籌資34.3萬億韓元。政府已決定通過出售將遷移的85個政府機關的土地和建築物來籌集政府負擔的費用。
反對遷都大有人在
但是，這個雄心勃勃的遷都計劃自誕生之日起就遭到許多韓國民衆的強烈抵制。首都漢城、京畿道、仁川市和江原道的地方政府對遷都也持反對意見。反對者認爲，漢城作爲國家首都已有六百餘年曆史，它的地位是隨歷史形成，政府的遷都計劃將在漢城造成“空洞化”現象，使漢城的國際地位和形象大大受損。
作爲目前的首都，漢城反應尤爲強烈。漢城市議會今年6月通過了一項反對遷都的決議，並準備將韓國國會通過的《新行政首都特別法》提請韓國憲法法院裁定是否違憲。他們還將發起大規模簽名運動，要求政府就遷都問題舉行全民公決。
部分在野黨議員認爲，“遷移行政首都”是盧武鉉總統大選期間提出的競選口號，具有一定政治意圖。韓國國會雖在去年年底通過《新行政首都特別法》，但與其說朝野均贊成遷移行政首都，不如說是爲了爭奪忠清道選票，應對這種出於政治目的做出的決定進行重新考慮。韓國最大的在野黨大國家黨已經成立了遷都特別委員會以阻止遷都，30多名國會議員開始爲反對遷都徵求簽名。此外，許多反對者指出，建設新行政首都是一項龐大工程，必須傾注國力爲之。在韓國經濟當前存在嚴重困難、駐韓美軍重新部署需要大量資金情況下，耗費鉅額資金遷都不是明智之舉。與其將鉅額資金用於新首都建設和搬遷，不如用這些資金直接扶植地區經濟發展。
韓國媒體最新的民意調查顯示，反對遷都的民衆比例爲46%，而贊成遷都的民衆比例爲45.6%。67.5%的韓國人認爲，首都變更關係到國家長遠發展，遷都計劃應當付諸全民公決。
盧武鉉態度堅定
儘管反對者甚衆，韓國政府遷移行政首都的決心已定，遷都計劃仍在實施。爲了實現遷都目標，韓國總統盧武鉉親自出面爲政府遷都計劃護駕。盧武鉉強調，遷移行政首都不是“遷都”，漢城將成爲經濟首都。他認爲，遷移行政首都的計劃去年12月已經得到國會批准，無須再經全民公決。遷移行政首都關係到國家命運，是其領導的政府的核心任務，必須堅定不移的加以推進。
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