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| 鄧小平在北戴河度過85歲生日。 |
20世紀對於中華民族來說，是一個風雲跌宕、社會劇變的時代。作爲時代巨人的鄧小平，在20世紀70年代末，率領全黨和全國各族人民開創了改革開放和現代化建設的新時期。他遠見卓識地繪製了中國改革開放的宏偉藍圖，制定和實施了沿海先行開放戰略並形成了系統理論，對中國的現代化建設和中華民族的偉大復興做出了巨大貢獻併產生了深遠影響。
一、沿海先行開放戰略思想是鄧小平
對外開放理論的重要組成部分
在中國重要歷史轉折關頭，鄧小平以非凡的政治敏銳性和判斷力，把握時代發展的脈搏和契機，果斷地做出了以沿海先行開放、逐步推進全面開放的戰略決策，並有序有力地付諸實踐，在具有中國特色的對外開放實踐中，鄧小平的對外開放理論也得到了不斷地豐富與發展。
對外開放：強國富民之路
十一屆三中全會以後，鄧小平把堅持改革開放作爲基本路線的基本點之一，逐步形成了系統的對外開放理論，爲中國開創了一條強國富民之路。其理論思想包括：第一次提出當今世界是個開放的世界，“中國的發展離不開世界”的科學論斷；把對外開放作爲長期的基本國策；設計了全方位、多層次、寬領域的對外開放戰略格局；提出了對外開放必須堅持的重要原則；形成了科學的沿海先行開放戰略思想，確立了沿海先行開放戰略佈局，以此帶動和促進全國的改革開放。
沿海先行開放：中國對外開放的先行之路
對外開放是中國強國富民之路。如何開闢這條道路，形成對外開放的格局，無疑存在一個路徑探索問題。鄧小平從中國國情出發，借鑑國際經驗，提出沿海先行開放，梯度推進，逐步形成沿海先行開放的戰略思想，爲中國的全面開放奠定了思想基礎，爲中國融入世界，加快現代化建設，實現跨越發展構建了理論基石。
1.建立經濟特區———改革開放的一大創舉
根據鄧小平沿海先行開放、梯度推進的戰略思想，中國在沿海開放佈局中，首先創建了深圳、珠海、汕頭、廈門四大經濟特區。在總結其成功經驗的基礎上，又把海南省開闢爲中國最大的經濟特區。經濟特區作爲中國對外開放的“突破口”和“試驗場”，充分發揮了技術、管理、知識和對外政策“四個窗口”的作用。實行自由港的某些政策，使特區成爲開放的基地，既帶動全國的開放、改革和發展，也爲中國的沿海開放構建了先行開放的發展模式，是中國改革開放的一大創舉。
2.開放沿海城市和沿海地帶———開放的決定性戰略佈局
鄧小平以創辦經濟特區的成功實踐爲基礎，於1984年及時提出了開放大連、天津、上海、廣州等十四個沿海港口城市，形成了中國對外開放在沿海區域一個珠璣相串的鏈條。並在適宜的城市創建經濟技術開發區，對這一新事物，鄧小平做出了“開發區大有希望”的科學預言。1985年夏，鄧小平提出將沿海開放擴展到長江三角洲、珠江三角洲和閩漳廈三角地帶，形成了一個弧形的前沿開放地帶，以充分發揮其對內對外開放兩個“扇面”輻射作用。隨後又開放了膠東半島、遼東半島和環渤海灣地區，與原有開放城市形成環渤海開放帶。這種點線連接、扇面擴展，形成了更大範圍的開放面。
3.以浦東開發開放爲“龍頭”———掀起對外開放的新高潮
1991年，鄧小平提出，“浦東如果像深圳經濟特區那樣，早幾年開發就好了。開發浦東……是關係上海發展的問題，是利用上海這個基地發展長江三角洲和長江流域的問題。”他把浦東的開發開放作爲我國新一輪改革開放的領頭羊，作爲我國擴大開放的標誌。這樣，以浦東爲龍頭，把中國的沿海開放推進到沿江以及後來的多“沿”開放，沿海先行開放又掀起一輪新高潮。
4.以沿海地區先富———帶動全國逐步實現共同富裕
早在1978年，鄧小平就提出，要允許一部分地區、一部分人先富起來，以產生強勁的示範效應，促進左鄰右舍，帶動其他地區、其他人，走向共同富裕。這就指出了通過沿海先行開放實現先富，逐步實現共同富裕的必由之路。
5.帶動和促進全國開放、改革和發展———沿海先行開放的主旨
沿海先行開放是中國特色的漸進式的梯度開放，它必然帶動其他區域開放、改革和發展。這是鄧小平倡導沿海先行開放的初衷，其科學性爲改革開放以來中國經濟社會發展的輝煌業績所證明。勇於創造，是鄧小平的偉大品格。他作爲中國改革開放的總設計師，創造性地設計了沿海先行開放戰略。並在沿海先行開放、梯度推進的戰略思想的基礎上，系統構建了對外開放理論，使之成爲中國特色社會主義理論的重要組成部分。
二、沿海先行開放戰略
加速了中國走向世界的進程
在對外開放的戰略決策確定後，鄧小平以戰略家的膽識和全新的思路，將這一強國方略付諸實踐，親自部署和領導了這場革命。從沿海先行開放入手，引領全面開放，加速了中國走向世界的進程。
1.沿海先行開放———帶動了中國的全面開放
實施沿海先行開放戰略，不僅在一個歷史時期使沿海地區成爲了全國開放度最大、發展最快的地區，而且帶動了中國全方位的開放。僅2002年沿海省市(區)的外商直接投資佔全國省市合計的84.1%，其外商企業進出口額佔全國的94.5%，其國內生產總值佔全國的64.4%，其財政收入佔全國地方財政收入的60%。沿海地區的率先開放，極大地提高了中國對外開放的水平，加快了對外開放的步伐。2003年中國的對外貿易進出口額達到8512億美元，從改革開放之初居世界第30多位躍居世界第四大貿易國。
2.沿海先行開放———架起了連接內地通向國際市場的橋樑
沿海先行開放，構建起“外聚內散”、連接內外的橋樑和紐帶。沿海地區已成爲國際資本、先進技術、高素質人才的聚集地。僅上海，目前就聚集了41家跨國公司地區總部，世界500強中有400多家進駐上海，世界前50家大銀行中有20多家在上海設立了分支機構。沿海地區已成爲中國高新產業的“孵化器”、技術擴散的“輻射源”和區域發展的“推進器”。
3.沿海先行開放———搭建起中國走向世界的跳板和平臺
沿海先行開放，實現了高新技術產業的超常規發展。“長三角”正在建成中國重要的經濟、金融和貿易中心、高新技術產業研發中心和先進的製造業基地；“珠三角”將發展成爲廣(東)深(圳)高新技術產業帶，承接港澳技術轉移的全球製造基地；京津唐地區正形成技術知識密集型產業帶。在“引進來”的基礎上，沿海地區已經積極地“走出去”。截止到2002年年底，中國累計批准設立境外中資企業6900家，中方投資額93億美元，分佈到160多個國家和地區。實踐證明，以沿海地區爲跳板，中國已跨入世界開放體系。
4.沿海先行開放———成就了改革開放的示範區
沿海先行開放，爲全國的改革開放，在實踐上提供了寶貴的經驗，在思路上提供了有益的借鑑，並率先向市場經濟體制轉軌與世界經濟接軌，對全國的體制改革和全國的開放起到了示範效應。
5.沿海先行開放———形成了中國加快現代化的三大引擎
沿海先行開放，促進了“珠三角”、“長三角”和環渤海經濟圈等中國三大經濟增長極的形成。據2002年的統計，這三大經濟圈共創造了全國GDP的61.2%，工業增加值的58.3%和外貿出口的86.5%，爲中國全面建設小康社會奠定了雄厚的物質基礎。目前，“長三角”地區和“珠三角”地區以及環渤海地區已進入規模型和效益型雙快速增長階段，形成了三個特大型都市羣，成爲推進中國現代化進程的三大經濟引擎。
6.沿海先行開放———提升了國家綜合實力和國際競爭力
改革開放以來，中國經濟發展以年均9%以上的速度遞增，令世界稱奇。2003年中國GDP位列世界第六、進出口貿易額世界第四、外匯儲備和吸引外商直接投資世界第二、發展中國家第一。沿海地區的迅速崛起，對提升國家的綜合實力、國際競爭力和國際地位起到了決定性的關鍵作用。
三、中國開放的新階段
呼喚沿海開放戰略思想的新發展
隨着中國加入WTO，以沿海開放帶動全面開放、帶動全國改革和發展的成功實踐表明，中國的開放與改革已進入了一個新階段。新階段呼喚沿海先行開放戰略思想的新發展。
“三個代表”重要思想：沿海開放的新指針
“三個代表”重要思想順應經濟全球化趨勢和國內形勢的深刻變化，以加入WTO爲契機，繼續堅持改革開放，以建立和發展開放型經濟爲目標，在促進全方位、多層次、寬領域對外開放基本格局的形成中，發展了沿海先行開放戰略思想，成爲沿海開放理論的新指針。
1.經濟特區———增創新優勢，更上一層樓，發揮新特色
隨着對外開放進入新階段，經濟特區既取得了舉世矚目的成就，又面臨着新的挑戰和新的課題。爲此，江澤民同志重申，中央對發展經濟特區的決心、基本政策、歷史地位與作用“三不變”原則，併爲經濟特區的發展指明瞭新的方向。一是要把發展經濟特區貫穿於社會主義現代化建設的整個過程。經濟特區不僅要繼續發揮“窗口”作用、“試驗”作用、“排頭兵”作用，而且要發揮得更充分。二是經濟特區要增創新優勢，更上一層樓，發揮新特色。經濟特區優勢的立足點和重點，要轉移到深化改革、調整結構、加強全面管理等方面上來。增創新優勢既包括經濟優勢，也包括精神文明優勢、思想政治工作優勢、社會全面進步優勢。三是爲經濟特區建設確定了新的基本方向和重要原則。創建特區的目的，不只是爲了特區本身的發展和現代化，更重要的在於充分發揮其對全國其他地區的推動作用和輻射功能，一句話就是率先基本實現現代化。
2.強化浦東“龍頭效應”———完善對外開放的“四沿”戰略
黨的十四大做出了“以浦東開發爲龍頭，進一步開放長江沿岸城市，儘快把上海建成國際經濟、金融、貿易中心城市之一，帶動長江三角洲和整個長江流域地區經濟的飛躍”的重大戰略決策，以發揮上海和長江沿岸腹地資源優勢和科技優勢，形成上海浦東的“龍頭效應”，並以此爲基礎，將沿海開放戰略推進和延伸爲沿江、沿邊和沿主要交通幹線的“四沿”開放戰略。
3.推出西部大開發戰略———與沿海先行開放戰略相呼應
根據東部沿海地區迅速發展的現實，黨中央及時制定了西部大開發戰略。與此同時，要求東部沿海地區要加快產業結構升級，發展現代農業，發展高新技術產業和高附加值加工製造業，進一步發展外向型經濟。鼓勵經濟特區和上海浦東新區在制度創新和擴大開放等方面走在前列，以加強東、中、西部經濟交流和合作，實現優勢互補和共同發展。
4.提出“引進來”與“走出去”相結合的大戰略———沿海開放地區要繼續先行
江澤民同志指出，“必須加快實施‘走出去’的戰略。這同西部大開發一樣，也是關係我國經濟和整個現代化建設發展全局的大戰略”。在新的戰略指導下，沿海地區必須更好地實施“引進來”和“走出去”同時並舉、相互促進的開放戰略，努力在“走出去”方面取得明顯進展，繼續先行一步，充分發揮在“引進來”方面積累的實力和優勢。實施“走出去”戰略，是把對外開放推向新階段的重大舉措，是更有效地利用國內國外兩個市場、兩種資源的必然選擇，是逐步形成我們自己大型企業和跨國公司的重要途徑。
全面建設小康社會：以科學發展觀指導沿海開放戰略
以胡錦濤爲總書記的黨中央，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，確立了全面建設小康社會和加快現代化建設的戰略目標，創造性地提出了科學發展觀，爲堅持和推進沿海開放戰略提出了新的更高的要求。
1.抓住機遇期與世界接軌——沿海地區先行一步
沿海地區在中國與世界接軌的進程要先行一步，率先建成更具活力更加開放的經濟體系，率先基本實現現代化。一要成爲全國跨國公司投資的首選之地；二要在更大範圍、更廣程度上參與國際資源的優化配置，加快傳統產業與高新技術產業結合的進程，在技術創新上實現跨越式發展，爲中華民族的偉大復興注入新的動力。
2.堅持和發展“引進來”與“走出去”相結合——新階段的重大戰略舉措
十六大和十六屆三中全會都強調指出，要堅持“引進來”和“走出去”相結合，全面提高對外開放水平，並把這一戰略納入黨的基本經驗。在“引進來”與“走出去”相結合的戰略實施中，沿海開放地區要更好地發揮先行、示範作用。一要在“引進來”與“走出去”結合上，探索新形式，積累新經驗。二要以實施“走出去”戰略爲依託，開創對外開放的新局面。鼓勵和支持有比較優勢的各種所有制企業對外投資，形成一批有實力的跨國企業和著名品牌，從而帶動和促進全國“走出去”的進程。這是黨中央在新世紀給沿海地區提出的新要求。
3.沿海開放地區——再創新優勢
沿海地區要充分發揮比較優勢，要適應新形勢，再創新優勢。當前，更應進一步順應跨國投資的新趨勢、新要求，改進和完善軟環境，以進一步營造吸納國際生產要素的綜合優勢；更應增強企業國際競爭力，完善對外投資政策法規，鍛造自主品牌，開創“走出去”跨國經營的新局面。
4.統籌地區發展——沿海地區再立新功
根據新世紀新階段中國所面臨的新環境新問題，以胡錦濤爲總書記的黨中央，在繼續堅持西部大開發戰略的同時，及時提出了振興東北等老工業基地的新戰略，使之與沿海先行開放戰略相配套，構建成一個全面、系統、協調發展的大戰略。這個戰略就是要充分發揮各個地區的優勢和積極性，逐步扭轉地區差距擴大的趨勢，形成一個促進地區協調發展的總體戰略佈局，形成東部加快、西部開發、東北振興、中部崛起，東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的新格局。這是一個統攬全局的新的重大決策，是對社會主義建設規律認識的深化和發展。實施這個大戰略，沿海地區要通過新老工業基地互動並進，更好地支持中西部地區發展，在實現區域協調發展中再立新功。
5.統籌國內發展與對外開放——沿海地區的新任務
統籌國內發展與對外開放，作爲沿海地區，一要通過“引進來”與“走出去”相結合戰略，把利用外部有利條件和發揮自身優勢結合起來。處理好內需與外需，利用外資與利用內資的關係，提高自主創新能力，取長補短，趨利避害。二要立足於促進世界共同發展。沿海地區要有針對性地制定經貿發展戰略，全面提高雙邊、多邊互利合作水平，推動國際區域經濟合作，促進共同繁榮，這既是全國對外開放的方針，也是沿海先行地區面臨的新任務。三要更加註重維護我國企業的利益和國家經濟安全。
中國改革開放25年來的發展歷程，從鄧小平理論到“三個代表”重要思想都把沿海先行開放的思想與實踐置於戰略全局的重要地位，既一脈相承地堅持沿海先行開放的戰略，又與時俱進地豐富發展沿海先行開放思想，以帶動、推進全國的開放改革與發展。特別是根據新階段、新情況、新問題，我們黨系統地創造性地提出了科學發展觀，極大地豐富和發展了沿海開放的戰略思想，從而進一步豐富和發展了中國特色社會主義理論。
四、鄧小平沿海先行開放戰略思想
成功實踐的啓示
1.堅持對外開放，必須首先堅持沿海先行開放。沿海地區先行開放是一個國家對外開放的最佳選擇，它直接關係到現代化建設的進程和成效。沿海先行開放，要貫穿於社會主義現代化建設的全過程。社會主義現代化要搞多久，沿海先行開放就要搞多久。
2.堅持沿海先行開放，必須讓沿海地區先富起來，通過先富帶動後富，這是逐步實現共同富裕的必由之路。堅持沿海先行戰略，就是首先承認差別，用差別消滅差別，用暫時的不均衡追求最終的均衡。這是對事物發展不平衡規律的創造性運用。
3.堅持沿海先行開放，必須正確處理好開放與改革發展的關係。開放與改革發展，相輔相成、互爲動力。沿海先行開放，必然帶動和促進全面開放。開放也是改革，只有開放，才能破除傳統經濟體制和封閉型經濟的束縛，爲改革構建強大的推動力量。只有改革，才能全面提高對外開放的水平。開放與改革的目的都是爲了促進發展，爲發展構建新的動力機制和提供體制保證。
4.堅持沿海先行開放，必須與時俱進，及時實現戰略的提升和轉變。在新世紀新階段，面臨新形勢和新機遇，我們黨把沿海地區長期行之有效的“引進來”戰略提升到與“走出去”相結合的戰略，並及時提出西部大開發戰略、東北等老工業基地振興戰略與沿海先行戰略相呼應等，這就要求沿海先行開放戰略進行相應的調整和提升，要有新定位、新目標、新任務，爲帶動全國基本實現現代化爭創新優勢，再上一層樓，發展新特色。這既是我們黨堅持實事求是、與時俱進精神的充分體現，也是沿海先行開放戰略保持生命力的源泉。
5.堅持沿海先行開放，必須全面落實科學發展觀。沿海地區必須按照“五個統籌”的要求，再立新功，以帶動和促進區域協調發展、國內發展與對外開放的協調發展。必須以科學發展觀作爲新指針，在實現全面、協調、可持續發展中繼續發揮先行、“窗口”作用，繼續成爲貫徹落實科學發展觀的示範區、排頭兵。
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