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韓國政府5日公佈了新行政首都候選地綜合評價結果，其中位於漢城以南約160公里的忠清南道的燕歧郡與公州市交界地帶得分最高。如果不出意外，這片位於韓國中部的地區將取代漢城，成爲韓國新的行政首都。
漢城自1948年成爲大韓民國首都以來，作爲全國政治、經濟和文化中心，處於統領全國近10萬平方公里土地和約4800萬人口的樞紐地位，對韓國的經濟起飛、國力上升發揮了巨大作用。但是，多年的“不均衡發展戰略”導致漢城的“城市病”日益嚴重，人口密集、地價飛漲、交通擁擠、環境污染成爲這一東亞國際化都市未來發展的障礙。
早在上世紀70年代，冷戰正盛，由於漢城不利於“避戰”，韓國政府就曾動議遷都。經過幾十年的發展，以漢城爲中心的首都圈集中了全國半數的人口和七成的經濟力量，相對制約了其他地區的發展。
在這種情況下，韓國政府迫切希望在中部地區建立新的行政首都，以便輻射周邊，實現各地區均衡發展。與此同時，韓國擬通過遷都理順行政權力關係和經濟利益分配問題。國會此前通過了《地方分權特別法》和《國家均衡發展特別法》，旨在配合行政首都遷移，解決中央與地方的權力分配和協調，促進地區經濟和社會的均衡發展。
韓國遷都還帶有濃重的政治色彩。現任總統盧武鉉在2002年底大選期間將遷都作爲競選口號之一，博得中部忠清南北道選民的喝彩，成爲幫助他當選的有力工具。而在野黨大國家黨總統候選人李會昌則因反對遷都而敗走麥城。因此，韓國朝野都將支持遷都作爲爭奪政治地盤和決勝國會選舉的力器。
此外，隨着駐韓美軍的戰略調整，尤其是美軍從首都周邊向中部腹地南撤，距北部與朝鮮臨時軍事分界線僅40公里的漢城，將有失去往日安全防護之虞。因此，首都南遷從軍事安全的需要上看，也是韓國政府一項重要的歷史性決定。
國會於去年12月通過了《新行政首都特別法》，爲遷移行政首都奠定了法律基礎，也正式拉開了這一浩大工程的序幕。今年6月15日，韓國新行政首都推進委員會公佈了新都的4個候選地，分別位於忠清北道陰城郡與鎮川郡、忠清南道天安市、忠清南道燕歧郡與公州市、公州市與論山郡的交界地帶。
這4個候選地點分別擁有2300萬坪(1坪約合3.33平方米)土地，可供50多萬人口入住。據悉，上述候選地目前均爲山野和農田，而不是指這些郡、市的現有城區。其中兩處候選地點都涉及公州市，是指這兩地都有公州市的管轄地帶。
經過由80名專家組成的候選地評估委員會的全面衡量，燕歧郡與公州市的共管地界最終獲得了88.96分的最高成績。該地區位於美湖川和錦江匯合處，靠近高速鐵路和漢城至釜山的高速公路，地理位置優越，交通十分便利。
按照計劃，韓國政府將在2006年上半年完成規劃設計，2007年開始施工，從2012年起將政府機關分批遷往新址，到2030年完成全部遷移工作。被列入遷移計劃的國家機關總數爲85個，其中包括74個行政機關和11個司法機關。需要遷移的工作人員約2.36萬人。
據初步估算，遷移國家機關所需經費包括建設辦公樓和搬遷費用，總計約45.6萬億韓元(約合391.7億美元)，其中政府負擔11.3萬億韓元，民間籌資34.3萬億韓元。實際花費肯定還遠不止於此。韓國政府已決定通過出售將遷出的政府機關土地和建築物來籌集資金。
這一龐大計劃自誕生之日起就遭到各方的強烈反對。反對者認爲，遷都將使漢城的國際地位和形象大受影響。而且，在目前韓國經濟存在嚴重困難、駐韓美軍重新部署需要大量資金的情況下，與其耗費巨資遷都，不如用這些資金直接扶持地區經濟發展。
漢城及其周邊的地方政府也持反對或者不甚贊成的立場，拒絕派專家參與新都選址的工作。漢城市議會於上月通過了一項反對遷都的決議，並準備將《新行政首都特別法》提請憲法法院裁定是否違憲。部分在野黨議員還計劃發動大規模簽名運動，要求政府就遷都問題舉行全民公決。
據韓國媒體公佈的最新民意調查結果顯示，反對遷都的民衆比例爲52.7%。此外，多達67.5%的韓國人認爲，首都變更關係到國家長遠發展，應付諸全民公決。
面對反對聲浪，盧武鉉總統指出，遷移行政首都不是“遷都”，漢城還將繼續作爲國家的“經濟首都”。他同時強調，遷移計劃是韓國政府目前的核心任務，必須堅定不移的加以推進。
按照有關規定，由韓國中央和地方政府推薦專家組成的新行政首都候選地評估委員會，將在近期舉行全國巡迴聽證會，最終於8月確定並公佈未來行政首都所在地。輿論認爲，韓國遷都之箭已搭在弦上，但有關爭議也將持續下去。(完)
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