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一部國際性公約，178個締約國家，一年一度的全球盛會。世界各國，無論強與弱、富與貧，都已行動起來，爲了將那些珍貴的屬於全人類的文化和自然遺產從消亡邊緣中拯救出來而努力。
這一次，蘇州見證瞭如此不懈的努力。歷時10天的第28屆世界遺產委員會會議7日晚在此間落下帷幕。儘管由於經濟發展的不平衡和文化傳統的多樣性，關於世界遺產分佈、審批等方面的爭論依舊不可避免，但“保護世界遺產，促進共同發展”仍然成爲最廣泛的共識。
正如中國國家主席胡錦濤在給大會的賀辭中指出的，保護世界遺產，是造福人類的千秋功業。各國都應在平等和相互尊重的基礎上，相互借鑑，取長補短，更好地保護人類的共同遺產。
正是本着這一共識，全球500多名代表用他們的聰明才智，爲人類未來的遺產保護勾勒出新的藍圖。
突破“凱恩斯”
在本次會議新入選的34處世界遺產地中，安道爾、朝鮮、冰島、聖盧西亞、多哥等國家因項目首次列入名錄而備受關注，名錄的代表範圍進一步擴大。
雖然國際社會關於世界遺產名錄平衡性的爭論已給更多發展中國家的遺產保護帶來了福祉，但目前大約一半世界遺產仍集中在歐洲，而178個《保護世界文化和自然遺產公約》的締約國中還有40多個沒有任何一項世界遺產。
爲改善世界遺產名錄的代表性及控制每年新申報項目的總數，世界遺產委員會於2000年做出了著名的“凱恩斯決定”。根據這項決定，每個締約國每年只能申報一項世界遺產，但尚未有遺產列入世界遺產名錄的締約國可以申報二到三項。
此次會議又對該決定進行了慎重修改，形成了新的“蘇州決定”：把締約國每年可申報的數量由一項改爲兩項，但至少要有一項自然遺產；將世界遺產委員會每年受理的申報總數從30項增至45項。
世界遺產委員會7日通過的關於全球戰略的最後決定明確建議，對那些沒有或缺乏世界遺產的國家提供資金和技術支持，以確保其遺產能最終列入名錄。
“這種突破實屬不易。”中國聯合國教科文組織全國委員會祕書處副祕書長杜越說，“‘凱恩斯決定’總體上反映了全球願望。中國將照顧到大多數國家的利益，並且在保護前提下，考慮申報種類的平衡，自然遺產可能是下一步申報主流。”
據中國國家文物局保護司巡視員郭旃透露，中國將用更嚴格、更科學的標準評估申遺“預備清單”，上面現有的100多個項目至少有一半會在未來5到10年中被剔除，“以引導各級政府把申報世界遺產的立足點和積極性放在保護遺產本身上”。
拯救瀕危遺產
幾家歡喜幾家愁，對瀕危世界遺產名錄的審議始終扣人心絃。在新的世界遺產地被確認的同時，3個項目在此次會議上被列入了瀕危名錄，分別是伊朗的巴姆文化景觀、德國的科隆大教堂和坦桑尼亞的基爾瓦·基西瓦尼-鬆戈·姆納拉遺蹟。
珍貴而脆弱，是每一處世界遺產的真實特質。世界遺產中心主任巴達蘭說，世界遺產之所以被稱爲世界遺產，是因爲它們的生存和發展在一定程度上都面臨挑戰。而被列入瀕危遺產名錄的項目更加令人關注，拯救這些瀕臨消亡的文明成果，成爲全人類刻不容緩的責任。
始建於1248年的科隆大教堂因爲市政府決定在其附近新建高層建築而面臨威脅。世界遺產委員會去年要求劃定該遺產周邊的緩衝區，有效避免教堂附近的整體感觀受到影響，但科隆方面卻拒絕改變原先的建設計劃。
與會代表認爲，傳統與現代的矛盾仍然普遍存在。遺產保護要求保持原狀，而當地政府則渴望發展城市，原住居民也向往現代生活，隨之可能帶來旅遊的過度開發、遺產被現代化包圍和古老文明的流失等諸多問題。
柬埔寨吳哥窟、阿曼巴赫拉堡、烏干達魯文佐裏國家公園在這次會議中成功“脫離”瀕危世界遺產名錄，多少緩解了代表們審議瀕危名錄時的沉重心情。
事實證明，國際合作挽救了這些珍寶，曾因歲月侵蝕和人爲破壞而千瘡百孔的吳哥窟便是最大的受益者。
聯合國教科文組織於1993年在日本東京舉行保護吳哥窟遺址政府間國際會議，通過了《東京宣言》，建立了保護遺址的國際協調委員會。10年間，一些國家共捐款5000萬美元，用於恢復吳哥窟的各項建築和掃除周圍的地雷。
中國也積極參與了這項合作，主要負責修復吳哥窟周薩神殿的主殿、副殿、圖書館以及附屬設施。目前，中國已向吳哥窟項目投入了1千萬元人民幣。4名中國專家常駐當地，現場指導文物保護和修復工作。
非洲中西部的剛果(金)的5處被列入瀕危名錄的自然遺產也有望在國際援助中獲得新生。聯合國基金會高級項目副總裁梅林達·金布爾在會議期間透露，聯合國教科文組織將於今年9月啓動一項至少1120萬美元的援助項目，用於開展當地的生物多樣性保護工作。
爲了挽救更多處在消亡和毀滅邊緣的遺產地，世界遺產委員會在最新的全球戰略中提出，在2007年前，至少能讓瀕危世界遺產名錄上的遺產項目減少20%。
跨國申報成趨勢
34個新的遺產地在本次會議上被列入世界遺產名錄，至此，全球世界遺產已增至788處。德國和波蘭聯合申報的穆斯考爾公園順利入選名錄，成爲又一例跨地區申報成功的典範之作。目前，全球跨國世界遺產已達14處，佔世界遺產項目總量的1.7%。
此外，很多國家都在積極考慮將本國境內的歷史文化遺蹟以“遺產通道”的形式提請列入世界遺產名錄。例如，以色列已申請將其境內的“香料之路”列入世界遺產名錄；而中國正在對1794公里長的“京杭大運河”進行可行性論證和科學評估，以便儘快啓動申報工作。
本屆會議主席章新勝說：“世界遺產申報項目正在由點向面擴展。跨地區、跨國乃至跨洲申報已成爲一種趨勢。很多國家的與會代表都表現出強烈的區域合作願望，積極遊說相關國家或地區就遺產保護開展密切合作。”
世界遺產中心阿拉伯司司長喬瓦尼·伯卡迪透露，聯合國教科文組織目前正在對具有跨區域聯合申報潛力的項目進行考察和研究。綜合各國與會代表透露的情況，除“印加古道”外，這些可能涉及跨區域申報的項目還包括“絲綢之路”、“美索不達米亞溼地”以及中東地區的“聖經古城”。
聯合國教科文組織總幹事松浦晃一郎在接受新華社記者採訪時說，“聯合保護的方式充分體現了《保護世界文化和自然遺產公約》對具有鮮明普遍價值的遺產實行全人類集體保護的宗旨，聯合國教科文組織將在這一領域發揮更大的作用。”
松浦晃一郎表示，除了資金和技術支持，爲貧窮的發展中國家提供全方位的能力培訓，是下一步世界遺產保護全球戰略的重要內容。“通過能力培訓，促進發展中國家自身遺產保護能力的提高，這纔是治本之策。因爲，發展中國家本身的努力是國際合作發揮作用的土壤，也是保護好世界遺產的基礎。”
關注遺產保護教育
事實上，一項遺產入選世界遺產名錄並不是結果，而是一系列保護活動的開始。如何喚起全人類對保護自身遺產的熱情和共識，仍是一項長期而艱鉅的任務，更多國家也因此將加強遺產保護教育擺在了更加重要的位置。
本次大會通過了《世界遺產青少年教育蘇州宣言》，呼籲與會各國將青少年作爲世界遺產保護教育的重點，積極向青少年提供有關服務和指導。
宣言敦促各國政府積極制定行動計劃，採取行之有效的措施來規範和指導有關世界遺產保護的青少年教育，鼓勵各國教育機構把世界遺產保護列入教學日程，設置專門課程以普及遺產保護的知識；同時，還建議各國充分利用互聯網和大衆傳媒舉辦各種國際性、區域性和全國性的遺產保護論壇，並監督和評估青少年遺產保護教育的進程，確保這項工作的可持續發展。
宣言說，國際社會和各國政府應加強有關青少年教育的國際合作，幫助欠發達地區建立切實可行的教育機制並提供有效的資金支持。在條件允許的情況下，各國政府還應積極建立跨地區的教育和研究中心，促進遺產保護教育的交流與合作。
宣言說，世界遺產保護的未來在於青少年，他們將成爲未來遺產保護工作的決策者和實踐者。
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