近來,中國航空公司相繼出臺各種航班延誤賠償標準,成爲一個熱門話題。那麼,在公認全世界航空業最發達、最成熟的美國,對此又是如何處理的呢?
航班延誤率並不低沒有統一賠償標準
在美國,一家大型公司的客機就比目前中國大陸所有航空公司的飛機總和還要多出1倍多,而一個客流量排名大約五六位的機場,2000年的旅客吞吐量就達到中國最大的機場2010年的規劃目標。
但同時,美國的航班延誤率並不低。就在昨天,波士頓機場由於電力供應故障導致大量航班延誤。根據美國聯邦航空局的統計,紐約拉瓜地亞機場、華盛頓里根機場等在上世紀90年代末期航班延誤率達到15%左右。之後航空局通過各種手段,使得延誤率下降到10%以內。但是“9·11”後再次上升。緊挨着曼哈頓的拉瓜地亞機場與緊挨着國會山的里根機場由於成爲重點安檢區,延誤率又回到15%左右,高於不少中國機場。另據一位業內人士透露,“9·11”後美國不少航空公司日子不好過,有時一些航班客座率不高,索性就找個理由取消,把乘客併入下一班以減少成本。
統計還說明美國國內航班的延誤時間普遍不很長,一般在幾十分鐘到1小時左右,每年旅客因爲航班延誤或取消而投訴航空公司的情況也相當少。
儘管美國政府頒發了反航班延誤的有關法規,延誤嚴重的航空公司會受到處罰,但是並沒有對如何賠償旅客作出規定,而是各航空公司自行制定標準。從記者瞭解到的情況來看,美利堅、聯合、西北、三角等大型航空公司的補償標準基本很接近,美西、西南、捷藍等一些低成本航空公司的標準則要低一些。
目前,一些美國主要航空公司正在推廣新技術手段以減少延誤,如電子票和自助登機。上網訂完機票,用信用卡支付後,憑自己的信用卡到機場自助服務機前就能打印出登機牌,還可以選擇座位和托運行李。在一些大機場,這樣做比拿着普通紙票請工作人員換取登機牌要節省大約半小時。而美國航空、西北航空等更進一步,網上訂票後可以直接下載打印登機牌。如果沒有托運行李,乘飛機那天就不需要去櫃檯,直接拿着打印的有條形碼的登機牌和有效證件就能安檢登機。
天氣原因延誤取消航空公司不負責任
去年12月初,本報駐美記者從洛杉磯搭乘美利堅航空公司航班前往紐約,因爲紐約下大雪,多數航班被取消,幾百名旅客排着長隊在航空公司服務中心改簽機票,航空公司只有一兩個工作人員不緊不慢地挨個處理,不少人排了一兩個小時的隊。第二天上午再去機場,改簽的航班又被取消,只好候補當天很少幾個可以起飛的航班,但又沒能成功。值班的主管告訴記者,只有再次改簽明天的航班,不過還是不能保證一定能成行。
記者忍不住抱怨了幾句,結果這位老兄比我還委屈,連說這根本不是他們的責任,他們爲此還要加班。記者最後只好拿出美國國務院外國記者中心記者證,告訴他我有重要採訪任務今天必須趕到紐約,這位主管才把航班信息查了又查,說唯一的辦法是當天下午有一班飛往新澤西紐沃克的航班,機場離紐約1小時車程,他可以把我在候補名單中放到第二位,這樣總算成行。
值得一提的是,前後兩天在洛杉磯機場逗留的近20個小時裏,沒有聽到航空公司工作人員對旅客說過一聲抱歉,更不要說安排免費住宿或者餐飲了。
一位美利堅航空公司的工作人員告訴記者,按照美國航空業法規,因爲非航空公司的原因,比如天氣,突發事件機場關閉,空中管制等造成航班延誤或取消,航空公司一律不承擔責任。
公司原因造成延誤只有過夜纔會賠償
因爲飛機故障、調配問題或者機票超售等航空公司原因造成航班延誤或取消,美國的通常做法是,只要旅客不過夜,主要是安排轉機,提供餐飲和免費使用電話,但是並沒有4小時或者8小時以上需要賠償的規定。
由於美國大航空公司在大城市之間的航線幾乎每小時甚至更短時間就有一班,十分密集,航空公司可以把延誤旅客很快分解到其他航班。而美國機場密度也相當高,大城市基本都有幾個機場,就是隻有10來萬人口的小城市也會有可以起降中型客機的機場,航空公司還可以把旅客向目的地周邊機場分流。這樣,旅客被延誤的時間一般不會很長。
如果因爲航空公司的原因造成延誤旅客必須過夜,這時航空公司會進行賠償,一般標準是一次400美元左右,屬於比較高,但是一律不賠償因此造成的間接損失。
一次,記者遇到從華盛頓到波士頓的當天最後一個航班出現機票超售,七八名乘客無法登機。由於無法成行的人只能留下過夜,航空公司先是徵求自願選擇次日走的旅客,每人一次性賠償400美元,有兩個學生模樣的旅客表示願意,一打聽,他們是從英國來旅遊的,拿到400美元,花100美元就可以找一個不錯的賓館住上一晚,吃上一頓不錯的飯,可以額外進賬300美元。剩下的幾個名額,就從購買機票價格低的旅客中產生,每人也是一次性賠償400美元。
旅客大多安靜等待擾亂秩序後果嚴重
遇到航班延誤或取消,成百上千名旅客滯留機場,但是幾乎沒有人會與航空公司爭吵,絕大多數人都選擇安靜地等待,至多私下抱怨幾句。記者採訪過一些美國旅客,他們的普遍回答是,爭吵不解決問題,而且還被看作沒有教養。
美國幾家主要航空公司的機場工作人員明確告訴記者,他們在處理各種情況造成的延誤或者取消時,絕對不會因爲乘客吵鬧而讓步。美國國家交通安全運輸委員會駐洛杉磯機場的一位官員則介紹,按照美國聯邦航空的安全法規,在機場櫃檯、候機廳等大聲吵鬧,屬於擾亂機場秩序。法律授權航空公司可以認定這名旅客情緒激動,如乘坐飛機可能影響安全,從而取消他該航班登機資格。機場警察也可能採取強制處罰措施。至於旅客強行不下飛機、衝擊安檢區、煽動鬧事等行爲將肯定招致逮捕,嚴重的可能被法院判刑。這些在“9·11”後執行得更是毫不含糊。
在芝加哥機場,就曾有一名中國旅客要求沒有得到滿足後在櫃檯前大聲爭吵,辱罵工作人員,工作人員警告無效後報警,機場警察當場將他雙手反銬強行帶離審訊。兩天後,這名旅客被遣送出境,付出的代價是至少3年不得進入美國。
規章完備執行嚴格信息及時轉機方便
從採訪中記者瞭解到,美國航空業處理航班延誤和取消,有一些值得中國同行借鑑。
首先是航空公司各種規章比較完備,執行嚴格,旅客對自己的權利和義務的知曉度也比較高。遇到航班延誤或者取消,航空公司會嚴格按照規定處理和補償,旅客不去交涉也可以得到。如果航空公司不需要承擔責任的,或是旅客的要求超出規定範圍,再爭吵也沒有用。
其次是信息及時透明。航班延誤後,航空公司會力爭第一時間通知旅客,並儘量告知預計延誤多少時間。延誤旅客候補改簽其他航班的操作也很透明,不少航空公司會用屏幕公佈排序名單,普遍是按照購買機票的價格高低排序,本航空公司常旅客金卡或執行卡會員優先,確實有特殊原因的旅客經與工作人員商量也會得到優先安排。
再就是相關配套安排比較周到。記者有幾次外出需轉機,在網上訂票時系統就會自動爲兩個航班的銜接預留1小時左右。一旦前一航班延誤,工作人員會盡量爲旅客安排妥當。今年6月在薩凡納轉機去亞特蘭大再到華盛頓,航班從薩凡納起飛就發生延誤,工作人員告訴大家原因是亞特蘭大機場空中管制繁忙,延誤時間預計半小時,並告知從亞特蘭大機場的出發航班也會順延,轉機旅客不用擔心。到了亞特蘭大一看果然如此,而且航空公司的工作人員稱,萬一旅客延誤太久趕不上下一個航班,他們事先會從航班信息系統發現,及時改簽下一個航班。
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