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2004年6月,人事部發出通知,要求各地各部門積極創造條件,支持鼓勵公務員攻讀公共管理碩士(MPA)專業學位。通知要求公務員所在單位對在職攻讀公共管理碩士專業學位的公務員,在學時上給以保障,學費上給以支持。
北方網消息:目前,由於第一屆MPA專業的研究生班今年秋天畢業,加上報名名額限制,因此天津市持有MPA專業研究生學歷的公務員數目,在近幾年內不會太多。記者從天津市人事局教育處瞭解到,公務員公共管理知識的普及,將成爲公務員培訓的一種趨勢,人事局相關部門和有關高校的合作工作正在進行中。
今年的MPA招生規模將進一步擴大,在原有的24所院校的基礎上增加到47所,招生範圍也從原來的13個省擴大到了23個省。按照今年人事部發布的各招生單位招收在職人員攻讀公共管理碩士(MPA)專業學位招生限額規定,天津大學將招收100名學員。南開大學今年也被授權,成爲培養MPA人才的高校之一,將招收80名學員。
本地學員多選半脫產
方便麪授增加兩週假期
學習時間問題,是公務員在職報考MPA專業所要面對的現實問題。記者從天津大學研究生招生辦公室瞭解到,MPA專業的學習時間一般是2年半到3年左右,形式分爲兩種,一種是脫產上課,一年兩個學期,每個學期是4到5周的集中學習時間,稱爲集中班。
天津本地在職公務員一般選擇半脫產的上課形式,即學校在晚上或週末等業餘時間安排學員集中上課。雖然這種形式可以不耽誤學員白天的工作,但是相對來說,學習強度相對比較大,各個單位實際情況不同,很容易造成學習、工作的衝突。人事部的《通知》規定,公務員所在單位應對在職攻讀公共管理碩士學位的公務員給予學習時間保障,可在公務員年休假基礎上再增加2周左右的時間讓其參加學校的集中面授。
因此,根據各單位實際情況的不同,在職公務員可以擁有3到5周的集中學習時間。天大負責MPA招生工作的寧老師表示,爲了安排學員在畢業前有充足時間寫論文,雖然在開始的時間裏,課程安排相對比較緊,但是考慮到實際情況,也會對其做相應的調整,保證教學時間和質量。
學費基本3萬元左右
支持程度得看單位情況
據調查,MPA的學費是各個指定院校根據自身條件和實際情況,在當地物價部門的規範下自行制定的,沒有統一的規定,但是基本維持在3萬元左右。由於實際情況不同,公務員的收入水平也不一樣。有媒體調查稱,公務員的整體收入水平難以承擔這些費用,已有一些部委部分承擔了學員的學費。
《通知》明確指出,“公務員在職攻讀公共管理碩士專業是有計劃有組織提高公務員隊伍素質的重要措施。公務員所在單位在其取得公共管理碩士專業學位證書後,可對其學習費用給予支持。”天津市人事局教育處一位姓王的工作人員告訴記者,對於《通知》中有關學費支持的問題,不能教條的看待這個規定,學費支持多少,如何支持,關鍵是看報考MPA的公務員所在單位在經費運作以及具體工種情況等各個方面的具體情況,不同的單位可能在具體實施上是有一定區別的。
不同領域學員心得不同
學習目的提高工作效率
《通知》中指出,公務員在職攻讀公共管理碩士專業學位,“有利於優化公務員隊伍知識結構,有利於加強公務員隊伍能力建設,有利於提高政府的管理效能。”天津大學一位負責招生的工作人員說,這充分顯示了國家對提高公務員素質能力的高度重視,MPA專業的學習,是爲機關和單位的高層管理打下堅實的基礎。
在課程安排上,據天大MPA教育中心工作人員介紹,一般包括社會主義建設理論與實踐、英語、公共管理學、公共政策分析、政治學、公共經濟學、行政學、信息技術及應用等。學員在修完有關課程後進入學位論文工作,形式可以是專題研究,也可以是調研報告或者案例分析。人事部通知中也要求各級人事部門積極支持公共管理碩士培養院校開展的有關調研、科研等活動,積極指導公務員將所學的知識運用到工作實踐中去。
提前取得MPA碩士學位的喬春明,在薊縣環保局管理科工作,他結合自己的工作舉例說明,在企業管理課程中,曾經談到區域規劃、設計規劃,例如在某地要設計建造一個垃圾處理場,首先要經過實地考察,列出建造費用、車輛運輸費用、對周邊環境影響等各個方面的數據,經過計算和分析,才能設計出一個相對最合理的方案。
公安塘沽分局研究室的王東流介紹,原來的公安工作是一種“被動出警”的派出所模式,即在案件發生後,纔有行動。隨着對西方“社區警務模式”的研究,結合塘沽或天津的實際情況,可以建立起羣衆性防範的主動出警模式,通過羣衆和警務力量的結合,發現有犯罪的苗頭或意向,通過工作,不讓案件的危害性發生,變主動爲被動。
普及公共管理知識,培養高級公務員,提高政府工作效率,成爲MPA學習的主要目的。喬春明介紹道,過去對公務員的計效考覈,只是在相關的表格上劃勾,或劃叉,表示是否滿意,這種方法不能科學地反映公務員的工作效率。在MPA專業的企業管理課程中有一種定量分析法,可以稱作量化管理,通過一系列數據,能綜合得出公務員工作效率的分數值。
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