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6月，香港。
“泛珠三角區域合作與發展論壇”記者招待會正在國際會展中心舉行。
湖南省省長周伯華在向與會代表介紹湖南第十大經濟發展優勢時說，經濟建設與國防後備力量建設的協調發展，帶來了社會和諧、穩定的良好局面。
敏銳的記者和精明的企業家們感到：經濟建設和國防後備力量建設的協調發展，是一個被人們長期忽略、卻又是一個不可多得的良好投資環境。
要交軍銜，就把市長辭職報告一塊兒交來
1999年3月，湖南預備役師召開黨委擴大會議，通知預任各團第一政委的地方領導參加。可某市市長卻回話：近段工作實在太忙，沒時間參加會議。師裏同志力陳會議的重要性，可這位市長卻不耐煩地說：“軍銜是你們送來的，要不你們收回去算了。”
時任常務副省長兼預備役師第一政委周伯華聽說後非常生氣：“要交軍銜，就把市長辭職報告一塊兒交來！”
會議開始了，這位市長姍姍來遲，且沒穿軍裝。正當他向自己的座位走去時，周伯華嚴肅地命令他：站着開會！“在預備役師，咱們就是一名軍人！軍人就得有軍人的作風，稀稀拉拉怎麼帶兵打仗！”
此事在全省幹部中產生了強烈的震動，也引起了省委領導的深思。按照我國的有關規定，各省、自治區、直轄市和地級市、地區以及縣、縣級市的一把手，均擔任着省軍區黨委、軍分區黨委和武裝部黨委的第一書記，實行黨管武裝的原則。這些年來，湖南省隨着幹部的新老交替，一大批年輕幹部走上黨政主要領導崗位。他們在經濟建設上有着很強的開拓創新意識，但對管武裝工作卻感情不深，辦法不多，“只抓‘GDP’，不管‘TMD’”。這在一定程度上制約了國防後備力量建設的發展。
如何讓第一書記在武裝工作中真正盡到第一職責，發揮第一作用？如何培養黨政幹部“黨管武裝”的能力？湖南省委決定，把黨管武裝工作列入各級黨政領導上任前培訓計劃，列入黨校學習內容。並要求這些第一書記每年向上級黨委軍事部進行“黨管武裝工作述職”，對第一書記進行軍事考覈。
千萬別小看這個“述職”
石門縣人武部黨委第一書記在述職中說：去年6月，縣裏遭受特大山洪襲擊，縣城頓時一片汪洋大海，上萬名羣衆被洪水圍困，情況十分緊急，一下傻了眼，跑到縣人武部防汛指揮中心才抹去頭上的冷汗：人武部已經組織300多名搶險人員分赴三個重災區搶險，衝鋒舟已展開救人，搶險器材已全部準備就緒。這位書記緊緊握着人武部部長的手，眼裏噙滿了淚水：“過去以爲黨管武裝就是給錢給物，現在才知道第一書記不但要有黨管武裝的思想，更要有管武裝、用武裝的能力。”
第一書記們在述職中更深地認識到國防後備力量建設的重要性，對黨管武裝有了更全面的理解。
投入100多萬民兵預備役人員抗洪搶險，堤垸爲什麼還是沒保住？
一湖洞庭水，多少天下事
在1996年的那場百年不遇的大洪水中，儘管全省先後出動了100多萬民兵預備役人員投入抗洪搶險，但岳陽、益陽、常德、長沙相繼倒堤破垸，國家和人民羣衆生命財產受到了嚴重損失。
爲什麼投入這麼多民兵，堤垸卻沒有保住？災情過後，湖南省委、省政府、省軍區痛定思痛，找到了原因：全省數百萬民兵大部分在農村，改革開放後有80%的青年到沿海打工，基層民兵編組許多有名無實，在家的也很少參加過軍事訓練，戰鬥力從何而來？
在當年的議軍會上，省黨政軍領導確定：國防後備力量建設的核心，就是要適應“市場”和“戰場”需要，鍛造一支過硬的民兵預備役隊伍！
根據湖南省抗洪搶險任務重的實際，全國第一個民兵舟橋團在洞庭湖畔誕生。1998年，又組建了4個民兵抗洪搶險機動團和30個民兵抗洪搶險突擊團；爲適應維護社會穩定需要，調整組建了3.4萬人的民兵應急分隊，在各地級市組建了民兵摩托化應急分隊。
近兩年來，全省共投入了數千萬元，不僅爲民兵隊伍配備了摩托車、汽車、衝鋒舟、植樁機等一大批器材，還裝備了GPS衛星定位儀、車載電臺等高科技設施。
湖南省委、省政府還着眼現代戰爭需要，依靠當地科技優勢，在全國率先組建了信息、工程搶修、生化等15種民兵專業技術分隊，並建起了全國第一個國防動員三級指揮網。在前不久湖南省軍區組織的民兵專業技術分隊比武中，長沙市新組建的民兵信息分隊首次“亮相”，即以成功截獲“敵”通信技術參數，編寫特殊軟件有效破壞“敵”信息系統，及時搶修遭“敵”破壞的通信線路等優異成績獲得團體總分第一名。
曾幾何時，穿軍裝的收費者，成爲一道極不和諧的風景
一位熱愛武裝工作的縣委書記離任了，接任的書記由於對武裝工作不重視，該縣武裝工作立馬滑了坡。武裝部的同志感嘆：好書記帶走了武裝工作好局面！
幾年前，這樣的例子在湖南並不鮮見。湖南省委、省政府領導由此深刻認識到，國防後備力量建設也面臨可持續發展的問題。要實現國防後備力量建設的可持續發展，不能僅憑第一書記的感情，更重要的是要建立一套完善、能管長遠的法規制度！
這一工作迅速擺上了省委、省政府和各級人大的重要議事日程。在充分調查論證的基礎上，一系列規範國防後備力量建設的文件和地方性法規相繼出臺。
過去，民兵訓練經費由鄉鎮按人頭統籌。部分鄉鎮統籌不上來的，由人武部派人挨家挨戶收取。曾幾何時，穿軍裝的收費者，成爲一道極不和諧的風景。農村實行稅費改革後，省委、省政府採取省軍區的的建議，在全國率先出臺了民兵訓練經費全部納入省市縣三級財政按比例撥付的規定，既減輕了農民負擔，又徹底改變了民兵工作經費難保障的局面。
團長轉業當上了長沙市公安局副局長，靠的啥關係
前年10月，駐桂某集團軍舟橋團團長李新民轉業地方後，被任命爲長沙市公安局副局長。
能端上這樣的“金飯碗”，靠的是什麼“硬關係”？面對旁人的猜疑，省軍區軍轉辦的同志亮出了底盤：他是1998年全國抗洪模範，一等功臣。省委書記楊正午在全省軍轉安置會議上更是擲地有聲地承諾：“軍轉幹部是爲國家作出了特殊貢獻的。作爲地方黨委政府，就是要通過我們的工作，讓軍人永遠都自豪！”
承諾，在紮實的工作中變爲現實。省委、省政府把安置好軍轉幹部作爲一項硬指標，納入各級黨委政府班子配備計劃，納入各部門人事調整計劃，納入各級領導任期責任目標。
前年9月，長沙市因機構改革，軍轉幹部安置遇到了難題。省委常委、長沙市委書記梅克保聽說後，立即召開了相關單位的工作會議。梅書記開門見山：今天不談安排只談理解。當他講完邊海防和基層部隊幹部的感人故事後，在場的不少人落淚了。
認識在淚水和感動中昇華：“不安置好軍轉幹部，上對不起國家，下對不起良心！”很快，這批轉業幹部都得到了妥善安置。
駐西藏阿里地區某部管理科長師建海轉業回湖南，由於舉家遷移，既需安排家屬又要安排住房，地方單位對這樣的轉業幹部大都不願接收。
軍轉安置部門瞭解到這名同志在西藏連續工作18年，符合重點照顧條件。便將該幹部的工作實績和表現情況整理成書面材料，多次找到有關部門重點推薦。後來，師建海被安排在長沙市房地產管理局任辦公室主任，家屬安排在市醫藥局工作，還分到了一套三室兩廳的住房。
近幾年來，湖南省接收的4000名軍轉幹部，均按政策得到妥善安置。
由於國企改革和就業門路的拓寬，過去城市義務兵安置“均衡分配，一錘定音”的安置方式已不能適應形勢發展的需要。爲此，湖南省出臺了《退役士兵安置任務有償轉移管理暫行辦法》和《退役士兵安置任務有償轉移資金管理暫行辦法》，明確因特殊情況不能安置退伍戰士的單位，出錢；超額安置退伍戰士的單位，獎勵；願意自主擇業的退伍戰士，一次性付給經濟補償，拓寬了退役士兵安置的渠道。
幾年來，湖南省深深嚐到了經濟建設與國防後備力量建設協調發展帶來的甜頭，該省的民兵、預備役人員等國防後備力量，在抗洪搶險、維護社會治安、參加經濟建設等方面，發揮着積極而不可替代的作用。
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