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教育部通報打擊情況 8個文憑造假網站現出原形
教育部公安部打擊網上學歷造假新聞發佈會實錄
2004年7月19日下午2:30，教育部召開了今年的第24次新聞發佈會。介紹了教育部、公安部聯合打擊網上學歷造假的有關情況，並回答記者問，以下是這次發佈會的主要內容。
8家網站假冒高教學生信息網天津中華證件網已破獲
[教育部新聞發言人王旭明]新聞界各位朋友，大家下午好。歡迎各位出席教育部今年第24次新聞發佈會，這次新聞發佈會也是教育部和公安部就嚴厲打擊網上學歷造假聯合召開的新聞發佈會。
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| 教育部新聞發言人王旭明主持發佈會 |
今天，有一件特別令人氣憤和特別令人高興的事情。說它特別氣憤，全國高等學校畢業生從2000年以來，每年有近百萬畢業生走入社會崗位。對這百萬畢業生如何進行鑑證，如何辨別他們的真僞，社會各界非常關心。教育部黨組爲此撥出專款成立了中國高等教育學生信息網，這是一件利國利民便民的大好事情。如果誰對它的資質表示懷疑，可以到中國高等教育學生信息網進行查詢。
就是這樣一件好的事情，一些不法分子和暴利之徒也在搗亂，這個網站成立不久就有冒牌造假網站相繼出現，我們目前掌握的就有8家假網站進行文憑造假和販賣等非法活動，網址相似，並且複製中國高等教育學生信息網的內容進行詐騙活動。說高興是這樣一些非法網站出現之後，教育部和有關部門非常重視，廣大人民羣衆檢舉揭發，在公安部門的大力支持和配合下，今天可以興奮地告訴大家，這8家網站的其中一個網站就是天津中華證件網已經被一舉破獲。
[全國高校學生信息諮詢與就業指導中心副處長寧小華]下面我給大家介紹一下真假網站的對照情況。教育部指定的發佈學歷證書的網站名稱叫做中國高等教育學生信息網，網址是www.chsi.com.cn。我們要鑑別教育部網站和假網站的關鍵就是這個網站的地址。(投影)上面是中國高等教育學生信息網，下面是8家假網站。
爲什麼說其他8家是是造假網站？主要有四方面的原因。
第一，網站名稱、內容和風格涉嫌盜版和侵權。
第二，盜用教育部學生司和全國高校學生信息諮詢與就業指導中心的名義發佈信息。
第三，發佈的學歷信息爲假學歷。
第四，違反《互聯網信息服務管理辦法》第五條規定，從事教育互聯網信息服務應徵得教育部主管部門審覈同意。
第二個假網站叫做中國高等教育學生檔案網。這個網站也是盜用中心的名義，相關係統和二級鏈接頁面鏈到真網站。網址也非常相近，都是chsi，只是一個.com，一個是.net。它的證書編號也是有問題的，這屬於自考證書編號，前面是66，第三位應該是5，而不是6。這個網站5月份就發現了，但是這個人2004年已經畢業了，時間也是不對的，所以也是假信息。
第一，這個網站的名稱跟真實網站是一樣的。首先盜用中心的名義，裏面相關的應用系統，包括電子政務系統和文字鏈接到我們這個網站，屬於混淆是非。網站的風格、名稱跟真網站是一模一樣的，網址有一點差異。這個學歷查詢系統是一個假的系統。我們的技術人員通過一些技術手段發現了它的假信息。證書編號只有8位，2002年已經是17位了。
第三個假網站是中國高等教育信息中心。這個網站的主頁風格也是盜用我們中心的名義。它的名稱稍微有點區別，網址不太一樣，但是學歷查詢系統也是造假的。這個網站裏發現一批製假信息，這裏面給大家介紹兩個。一個叫做張劍，它的證書電子註冊號碼前5位是不對的。學歷層次代碼也是不對的。唐先會證書電子註冊號碼是8位，2003年應該是17位。
第四個假網站，這個網站名稱跟我們教育部指定的網站名稱是一樣的，但是風格不太一樣，做得比前幾個稍微差一些。但是網址非常接近，一個是chsi，一個是chsl，這兩個念起來不一樣，但是看起來很接近。網站裏面的編號是18位，18位只有2003年纔有，但是2002是沒有18位的。還有17位的，6打頭的都是自考證書，第二位本科生應該是5，而不是6。
第五個假網站是中華證件網，這個網站更囂張了，直接在網上明碼標價兜售文憑和各種證件，而且在網站上直接招收廣告。
第六個假網站是中國大學生學歷查詢網。一共有六個查詢功能，其他五個都是跟真網站有鏈接的，但成人高等教育學歷查詢這一塊是自己做的。第七個假網站是中國大學生網。這裏面除了學歷查詢外，還有學位證書、英語等級證書和計算機等級證書查詢。第八個假網站是國家學歷查詢網。這個網站也是盜用我們中心的名義，而且盜用原來早期的中國大學生網站的頁面。
[王旭明]通過寧處長的介紹，這幾個假網站的造假術、騙術並不是有多高明，之所以他們能夠得騙於一時，需要社會各方面齊抓共管，共同管理，在這裏面公安部門立下頭功，堅決打擊。
假證犯罪向網絡蔓延天津中華證件網一案是典型案件
[公安部治安局副局長楊家林]新聞界的各位朋友、同志們，今天教育部、公安部聯合召開新聞發佈會，公佈前一時期天津市公安機關偵破網上制販假學歷證書案，通過近期公安機關打擊制販假學歷證書犯罪的工作情況，公安部始終對制販假學歷證書違法犯罪活動的打擊查處工作十分重視，多次部署各地公安機關加強工作，持續不斷地加大打擊制販假學歷證書的違法犯罪活動。在公安部的部署下，各地公安機關持續開展打擊包括制販假學歷證書的制販“三假”違法犯罪活動，今年上半年，山東、甘肅等地公安機關相繼部署了專項治理行動。
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| 公安部治安局副局長楊加林 |
在打擊假學歷證書違法犯罪活動方面，各地公安機關積累總結了很多切實可行的工作措施。如：深入調查摸底掌握不法人員活動地點、方式和規律，重點地區部署力量進行遵守，加強公安檢查和巡邏，對不法人員進行祕密跟蹤、取證，多警種、多部門配合等。在公安機關的持續打擊下，有效地遏制了此類違法犯罪活動，相繼查獲了一批制販假學歷證書的案件，依法對製作、販賣和購買假證件的違法犯罪人員予以了嚴肅處理。
去年8月20日至9月10日，北京市公安機關部署開展了打擊包括“假學歷證書”在內的打擊制販“三假”專項行動，期間，大調製販“三假”團伙、窩點8個，查獲制販“三假”違法犯罪嫌疑人49名，收繳各類假印章1674枚，印章坯料3509枚，各類高等院校學歷證書1940本。今年4月，福建省公安機關組織開展了打擊手機短信和互聯網詐騙犯罪活動專項治理行動，查獲包括利用手機短信、互聯網從事制販假學歷證書等違法犯罪活動涉案人員130多名，繳獲了一大批電腦、手機卡等作案工具機大量假證件、假印章。
今年6月，甘肅省公安機關成功偵破了一起特大制販假證件窩點，抓獲違法犯罪嫌疑人2名，收繳各類假公章5000餘枚，北京大學、清華大學、中央黨校等各類學歷證書4000餘套。本月13號，也就是在召開這個發佈會的6天前，寧夏自治區銀川市公安機關又一舉端掉6個制販假證件窩點，當場抓獲制販假證件的違法犯罪嫌疑人22名，收繳用於制販假證件設備一大批。
在打擊街頭制販假學歷證書違法犯罪活動的同時，公安機關還加強對利用網絡、利用手機短信制販假學歷證書的打擊力度。今年6月，我部在全國範圍內部署開展了“打擊治理利用手機短信和網絡詐騙犯罪專項行動”，將打擊利用手機短信、利用網絡制販假學歷證書工作作爲一項重點工作予以部署。專項行動開展以來，各地公安機關積極開展工作，相繼查破了一批制販假學歷證書案件。其中，天津市公安機關破獲的司馬軍樂制販假學歷證書案就是其中的一個典型。下面，我着重介紹一下這起案件。
今年5月18日，教育部高校學生司轉來線索反映：在天津市註冊的“中華證件網”宣傳、銷售假學歷證書。不法人員謊稱“打通了內部關係，可以通過教育部中國高等教育學生信息網查詢入網檔案，如果查詢不出，可雙倍賠償”。該“中華證件網”聲稱制販的假學歷證書類型齊全，而且公然在全國發展代理商，並在網上公佈了購買假學歷證書匯款的戶名、卡號及郵寄假學歷證書的包裹號。
我局認爲這是一起典型的利用互聯網制販假學歷證書的違法犯罪活動，遂部署天津市公安局立案偵查。對此，天津市公安局十分重視，立即開展偵查工作，今年6月4日，成功偵破此案，抓獲違法犯罪嫌疑人司馬軍樂。經查，今年3月12日，司馬軍樂使用假名“張建軍”和假身份證分別在天津市農業銀行、建設銀行、工商銀行、招商銀行開戶，並於4月8日在北京市註冊“中華證件網”和電子郵箱制販假學歷證書並能錄入到教育部中國高等教育學生信息網。
自3月12日至被抓獲前，司馬軍樂先後收到涉及北京、天津、上海、黑龍江等19個省、市的70餘人要求製作假學歷證書的信息和5萬餘元製作假學歷證書的款項。7月8日，司馬軍樂被天津市南開區人民檢察院批准逮捕。在這起案件偵辦過程中，天津市公安機關領導高度重視，精心組織部署，參戰民警勇於攻堅克難，行程1.5萬餘公里，赴北京、河北、廣東、浙江、福建、山東、陝西等12個省、市開展調查取證工作。
今後，公安機關將繼續加大對制販假學歷證書違法犯罪活動的查處，依法嚴懲制販假學歷證書的違法犯罪分子。目前，公安機關正在部署“淫穢色情網站”的專項治理，利用網絡制販假學歷證書、傳播制販假學歷證書的有害信息都是此次專項治理的重點。
只有全國高等學校學生信息諮詢與就業指導中心一家對外公佈畢業證書信息
[教育部學生司司長林惠青]新聞界的各位朋友，首先感謝大家高度重視和參加我們這次新聞發佈會，學歷文憑的問題近些年來越來越引起社會各界的高度關注，客觀上講，學歷文憑是受教育者在高等學校或者高等教育機構接受高等教育程度的一個客觀記載或者說是接受高等教育的一個表徵形式。但是在現在國家的人事用人制度現行體制下，它確實也具有特殊的使用價值和社會功能。對於個人來講，它是一個體現自身價值的一個重要憑證，對社會來講也是進行人才資源配置的重要依據。
所以學歷證書的管理因爲涉及到許多可以說每一個學生的切身利益，有的學生儘管沒造假，但是別人造假也會影響到你的切身利益，涉及到每一個學生的切身利益，涉及到整個社會的方方面面，所以學歷證書的管理一直是我們高等教育管理的一個重要內容。90年代中後期，由於學歷證書特殊的使用價值和社會功能，以及我們高等教育快速發展、人才市場的快速發展，大家也會看到學歷證書造假詐騙的行爲也會出現，甚至在局部地區很猖獗。作爲教育部爲了根治這一頑疾，從2001年開始，教育部對高等學校的學歷證書實行電子註冊制度，所以講它是一個電子註冊制度，可以從幾方面來講。
從管理層面。學歷證書一定要經過省市教育學歷部門的審覈和註冊，再報到教育部，經過我們委託的部門經過審覈和備案，之後才能我們的網站上進行社會諮詢。整個這樣一個過程具有極高的嚴肅性，也就是說經過兩級教育行政部門的審覈。從管理流程上來看，首先在學生入學時，就是經過網上錄取，進入到我們的信息化管理系統。然後到了學校，在學校是經過學籍管理系統，在出口時，經過電子註冊或者是信息查詢這樣一個網絡系統。所以在整個管理流程上是非常嚴謹的。總之，在學歷證書的管理，不論是在設計還是在運行上，我們感覺實行電子註冊制度之後，應該說是嚴肅、嚴謹和嚴格的。目的就是要體現對受教育者的公平公正，維護社會的誠信的系統。
我們整個對外公佈的或者說畢業證書信息數據庫只有唯一的一家，就是全國高等學校學生信息諮詢與就業指導中心，這是教育部認可的唯一一傢俱有權威性的學生信息數據庫系統，他們也是唯一的學歷證書的認證機構。造假這個問題確實嚴重干擾了這項原本設計和管理的比較嚴密的系統的工作。2001年，這個中心開始啓動這項工作以後，社會反響還是不錯的。從2002年受理可疑的學歷證書的認證工作，我們受理的整個證書裏面，大概有23%或者說五分之一到四分之一的文憑是假文憑或者是僞造的。這個23%，不是說現在存在的文憑裏有23%是假的，是可疑的這一萬多份證書裏面有23%。2004年實行電子註冊之後，隨着工作力度的加大，情況有所好轉，今年認證的學歷證書裏面只有20%是假的。這個工作系統是有利和有效的，但是不法分子的干擾，有8個網站從事學歷造假行爲，信息、網名、網址跟我們相似，嚴重干擾了我們的這項工作。
非常感謝公安部的同志們，當我們向他們報案之後，他們迅速組織警力立案偵查，工作取得了進展。我想隨着他們工作的進一步加大，凡是造假的，在公安同志的工作下，很難逃脫他們的嚴厲打擊。在此我也代表學籍管理部門的同志們，向天津市公安局的領導和公安部治安局的領導和同志們表示衷心感謝和崇高的敬意。今天開這個通氣會，希望媒體的朋友們一如既往的關心支持學歷文憑誠信體系的建立工作，只有社會全民意識的覺醒和高度重視，才能使學歷文憑的詐騙和造假活動沒有市場，社會風氣、社會環境才能得到根本整治。
打擊制販及購買假證行爲目前還缺乏更多的法律依據和平臺
[中國青年報記者]這麼多人造假，就說明有這麼多人買假。比如說司馬軍樂這個事，已經有5萬塊錢匯過去了。抓到這些買假的人怎麼處理？現在教育部學歷查詢系統已經做到了哪年？比如說如果查詢是從哪一年做到的？
[教育部全國高校學生信息諮詢與就業指導中心副主任胡扶功]我們中心學歷信息部擁有的是從1991年以來的全國高等學校的學歷信息。第二，關於買假問題。今年兩會期間有人大代表提出，對於買假證或者使用假證的，希望立法予以懲罰。目前對於買假的人，大家一想就知道動機不純。對於買了假證書去應聘或者幹什麼事情，本身這種行爲是一種不道德的行爲，但是法律上怎麼制裁，目前好象沒有法律依據。
[人民日報記者]一般在公交車的站牌旁邊出現明目張膽的寫着辦證，號碼寫在上面。這是每一個行人都可以目睹的事實。有很多單位或者說環保部門把它列爲城市的“牛皮癬”，給它下的定義是污染環境的定義。對於這樣一個很嚴重的造假事件，公安部有關領導是怎樣處理？
[佟建鳴]對於製作、複製或者塗改國家公文、證件、引證印章，刑法有嚴格規定。刑法第十條有一個明確的界限，情節顯著輕微不構成犯罪。對這些不構成犯罪的，也就是所謂的城市的“牛皮癬”，目前來講，國家沒有相應的處罰性的管理規定。在中華人民共和國治安管理處罰條例當中僅僅是對製作公章的企業可以進行治安處罰，除此之外，我們也感到束手無策。所以非常希望新聞界的朋友利用各種渠道幫助我們呼籲，加強國家的立法。這樣第一給我們提供了法律武器。第二，對於那些違法者也是一個震懾。
[文匯報記者]我看到幾個造假網站的名稱，有幾個造假網站名稱和網址跟中國高等教育學生信息網是完全一致的，當時在網址註冊時就是註冊網址的ISP的責任，中國有一個違法與不良信息的舉報中心，就是建立這樣一個平臺，這不光需要教育部，需要公安部、信息產業部大家共同治理這樣一個情況。請問現在有沒有考慮建立一個平臺？
[寧小華]第一，網站的內容和名稱，甚至它的中文名稱都一樣，這是目前互聯網管理的盲區，現在中文名稱的註冊往往是在工商部門，屬於經營性的網站，所以有個中文名稱備案的過程。但是對非經營性網站沒有一個措施。非經營性網站中文名稱是可以隨便取的，也不需要經過域名管理機構。第二，新聞發佈會以後，我們也會把我們這次發現的網站黑名單和買假黑名單都在網上公佈。
[王旭明]通過我們瞭解的情況已經看到，打擊網上學歷造假，大家認識到，需要全社會共同努力，要公安部門的堅決打擊，有關部門的加強管理以及在座的媒體朋友們的廣泛宣傳。廣大人民羣衆誠信和防僞意識尤其要提高，是就是，不是就是不是，這是很簡單的道理。如果全國人民都從這兒做起，沒有買方市場，就不會有賣方市場，讓我們共同爲這樣一個純淨的社會努力奮鬥。
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