多名專家對中國新一屆政府推出的外交新風大加讚賞,“以人爲本”的外交理念得到這些專家們異口同聲的認可。
中國人民大學國際關係學院教授金燦榮博士說,中國推出“公衆外交”突顯中國新一屆政府推出的“以人爲本”的外交理念。
呈現四大特點
金燦榮認爲,中國新一屆政府在公衆外交方面呈現四大特點:
第一,全球化中的中國領事地位提高。中國與外部世界的聯繫正在加深,範圍正在加大。外交部爲一般中國人提供的服務明顯增多,而且“人性化”的服務越來越多。中國外交的着力點已經從純粹的處理政府間事務的傳統,轉爲加大對老百姓利益的維護。這是中國社會本身發展的一個必然結果。
第二,民意開始更多地關注中國外交。隨着中國越來越開放,民衆開始更多地關注中國外交。中國外交部網站上的“中國外交論壇”就是專門供民衆討論中國外交的地方,儘管其中的網民素質參差不齊,但是,中國的民意表明,普通百姓更加關注中國外交。
第三,中國外交的透明度進一步增加。比如,去年SARS期間,外交部每天公佈各國對待中國航班、入境等方面的信息。
第四,中國外交比以前更加法制化了。以前,整個中國社會是一個非制度化的、人爲的社會,高層可以不經過廣泛的討論就做出外交決策。
中國外交更加尊重專業操作
金燦榮說,國家利益,若不是由國民自己表達出來,而僅僅是由外交精英們歸納出來,這就有可能不符合真正的國家利益。現在,中國外交更加尊重專業操作,這是社會進步的表現,也是外交實踐進步的表現。
世界最權威的美國外交雜誌《外交》(雙月刊)2003年最後一期上,兩名中國問題專家聯合發表了一篇名爲《中國新外交》的文章。該文說:“最近幾年,中國已經開始採取更加不對抗、更加老練、更有信心、有時更有建設性的方法去應對地區和全球事務。”
說起公衆外交,中國人民大學國際關係學院教授時殷弘說,中國與世界的聯繫日益緊密,而國際形勢紛繁複雜,公衆出於對自身處境的關心自主參與有關外交政策的討論,他們的觀點和態度對外交決策的影響將逐漸增進。
時殷弘認爲,中國在國際社會中的地位和作用,中國的周邊安全環境乃至整個的國際處境,將成爲中國今後幾十年最基本的公衆討論內容,政府和專家應合力營造一種更積極的外交政策公衆輿論氛圍,這對中國未來發展至關重要。
“公衆外交”面臨諸多問題
報道說,儘管“公衆外交”越來越受到重視,但是,公衆的要求本身就有情緒化和掌握信息不完整的缺陷。儘管重視民意越來越不可避免,但應該注意民意波動比較大的特點。對此,金燦榮教授建議:第一,在涉及重大外交問題時,外交部應該走向社會,走向大學,向那些對政治十分熱情的人們進行必要的內部溝通;第二,外交部和商務部都應該有“走出去”的意識,對外交往中的服務和溝通功能應該加強。
亦有專業人士認爲,中國公衆外交依然面臨諸多問題。總的來看,外交系統的人員並不熟悉如何與大衆傳媒溝通,因此,中國外交與媒體互動依然還有很多問題。
南開大學全球問題研究所所長龐中英則認爲,中國外交至少應該做兩件事情:一方面,應該加強中國新的國際形象的塑造,着力介紹中國過去25年來發生的變化;另一方面,中國的“公衆外交”應該長期做下去。中國公衆外交的主要目標應該是讓全世界知道中國正在進行的社會轉型。中國外交中的新聞工作一定要用國際社會能夠理解的語言去做。
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