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在經歷了長達21個月的調查之後，美國國會“9·11”事件獨立調查委員會將於美國東部時間7月22日公佈它的最終調查報告。不過，7月21日的《華盛頓郵報》已經提前披露了這份報告的一些重要內容。據知情人士透露，調查委員會不會作出“9·11”恐怖襲擊事件是否能被阻止的確切結論，但報告認爲，前克林頓政府和現任布什政府對此都負有責任。近600頁的調查報告同時指出，美國政府錯過了粉碎陰謀的10個大好機會，克林頓政府和布什政府都難辭其咎。
克林頓布什責任“四六開”
一位已經知道了報告概要的政府官員說，最終報告包含了一份清單，列出了美國政府錯失的10大良機，其中包括：美國中央情報局沒有能夠將兩名劫機犯的姓名添加到恐怖主義觀察名單中；美國聯邦調查局對2001年8月被捕的穆薩維處理有誤；其他的錯失機會還包括數次抓捕和除掉恐怖大亨本·拉登的行動失敗。其中4個是在克林頓時期，另外6個是在布什上臺以後。
最可惜的機會
根據美國全國廣播公司(NBC)的報道，“9·11”發生前最爲明顯的一個信號、也是美國政府最爲嚴重的一次失誤，出現在2000年4月，英國籍巴基斯坦人尼亞茲·汗走進了聯邦調查局(FBI)在新澤西州內瓦克的辦公室，他明白無誤地告訴特工人員，基地組織對他進行了培訓，他們的任務就是在美國領空劫持民用飛機或者是劫持一架美國民航客機。
但FBI卻沒有相信他的“大話”。美國政府失去了一個打入“基地”內部並阻止“9·11”事件發生的絕佳機會。在接受NBC採訪時，汗不無遺憾地說：“我可是在‘9·11’發生前一年多就告訴他們了啊！”
溝通不暢失去的機會
其實，在2000年1月以前，CIA一直掌握着“9·11”事件19名劫機犯中的兩個人的行蹤，然而在他倆去馬來西亞參加了一次會議以後，CIA卻把他們跟丟了。CIA也沒有將其中一人擁有進入美國的合法簽證的情況通知FBI。此後，劫機犯們蜂擁而至，其中起碼有11人使用的是僞造護照，或者在申請簽證時撒謊成功騙過了美國當局。
這種溝通的不暢還發生在其他政府機構之間。有兩名劫機犯早就被美國國務院列在了“恐怖嫌疑人”的“觀察名單”上，但美國聯邦航空管理局掌管的“禁飛名單”上卻沒有他們的大名，因爲他們此前沒有顯示過任何劫機的“興趣”。甚至在FBI內部也有這樣的問題發生。2001年夏季，一名在鳳凰城的FBI特工向上級發了一份備忘錄，警告說拉登可能正在美國境內的飛行學校訓練飛行員。但他的備忘錄竟然在FBI的總部給弄丟了。
設備不當錯失的機會
當劫機犯進入美國以後，美國情報部門其實還是有機會發現和阻止他們的。一名藏在聖地亞哥的恐怖分子從也門的恐怖分子那裏接到過10多個電話，美國情報機構知道打電話的人是個恐怖分子，國家安全委員會(NSA)也成功地截獲了電話信號，但他們竟然沒有發現接電話的人當時就在美國境內！原因是他們沒有使用正確的設備。
最後的機會
即將發表的報告指出，即使在“9·11”當天恐怖分子的劫機行動開始以後，一些政府部門仍然行動遲緩，延誤了最後的機會。9月11日上午8時24分，空中交通管理人員監聽到了美國航空公司的11次航班上劫機犯穆罕默德·阿塔與乘客之間的對話，當時阿塔欺騙乘客說飛機很快就會返回機場，但空管人員沒有立刻通知軍方。後來空軍的F-16起飛後也飛錯了方向，沒有能夠攔截到被劫持的飛機。
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