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美國“9·11”獨立調查委員會最終報告披露，中央情報局早在1998年就精心策劃了一次逮捕拉丹行動。但幾度權衡利弊之後，時任中情局局長喬治·特尼特還是宣佈取消了這個風險係數較高的行動計劃。
對準拉丹訓練營
“‘9·11’恐怖襲擊發生前，沒有其他追捕計劃能像這份計劃一樣周全和詳細，”美國《國際先驅論壇報》26日援引獨立調查報告說。1997年，中情局開始策劃對拉丹營地的襲擊行動。距離阿富汗坎大哈機場不遠處的荒蕪沙漠裏，塔爾納克農場共有約80棟混凝土建築或磚砌房屋，那裏當年就是拉丹的訓練營之一。中情局反恐中心以衛星圖片和確鑿可信的情報爲依據，把整個訓練營的佈局繪製成地圖，甚至連本·拉丹經常睡覺的房屋和他妻子的住處都盡在掌握之中。
行動充分準備
在此基礎上，反恐中心與阿富汗部族首領合作，制定出逮捕計劃，並在1997年秋天進行了兩次演習。按計劃，中情局將派一些阿富汗部族成員在夜間突襲塔爾納克農場，首先制服看守，然後偷偷潛入農場內，抓獲拉丹並把他帶走。這些部族成員負責把他送到坎大哈郊外沙漠中一個祕密地點，轉交給另一些部族成員，最後將拉丹押解到中情局的飛機上。
1998年初，中情局官員準備向政府提交這一行動方案。同年2月13日，特尼特在一份簡報中向時任總統克林頓的國家安全事務顧問桑迪·伯傑介紹了計劃詳情。
簡報同時列舉了行動可能遇到的一些障礙：執行者可能被“基地”成員殺害；拉丹同夥可能用綁架手段對在坎大哈的美國公民進行報復。
“拉丹遲早要對美國目標發動襲擊，而且可能使用大規模殺傷性武器，”中情局簡報說。因此無論採取何種方案，美國方面都將遭受一定損失，即使按兵不動也難逃一劫。
反恐協調員錯判
同年3月，中情局進行第三次行動演習，並向時任反恐協調員理查德·克拉克彙報了演習成果。克拉克在提交給伯傑的簡報中寫道，中情局“數月以來工作毫無進展”，這個行動計劃“略顯稚嫩”。他要求中情局繼續完善行動計劃，同時親自爲這次祕密行動準備相關法律文件，以使其合乎美國法律規定的程序。
計劃惜被喊停
中情局認爲，行動計劃雖然只有4成把握成功，但將是一次“完美的行動”。整個行動僅需投入最少的人力物力，而且中情局計劃借阿富汗部族之手把本·拉丹羈押一個月，儘可能抹去美國在行動中留下“痕跡”。中情局從1998年5月20日到24日期間，與聯邦調查局聯手再次進行演習，並把行動日期定爲6月23日。
然而，伯傑在書面批示中否決了中情局的計劃。獨立調查報告說，伯傑擔心，由於美國方面當時尚未掌握本·拉丹犯罪的確鑿證據，就算把他抓到美國，結果也可能是讓他無罪獲釋。1998年5月29日，中情局以行動很可能導致過多平民傷亡爲由，“暫時取消行動計劃”。特尼特向“9·11”獨立調查委員會解釋，之所以決定取消計劃，是因爲聽從了行動策劃人員的建議。
美CIA打入“基地”內部三年磨一劍擒賊近七成
不久前公佈的美國“9·11”事件最終調查報告的出爐讓美國中情局與拉丹之間的對決再次成爲關注焦點。
“9·11”最終報道稱，中央情報局早在1998年就精心策劃了一次在阿富汗南部城市坎大哈逮捕本·拉丹的行動。但幾度權衡利弊之後，時任中情局局長特尼特還是宣佈取消了這次行動。對此，中情局的高官辯解說，早在3年前，中情局就已在“基地”組織內部安插了大量特工，並蒐集到不少有價值的情報，阻止了一些恐怖襲擊事件的發生，只可惜這些“臥底”至今未能打入“基地”組織的內部核心，從而無法獲得更多有價值的絕密情報。
1不滿抨擊CIA破天荒自揭內幕
美國“9·11”事件最終調查報告稱，美情報部門多次錯失挫敗“基地”襲擊陰謀的良機，間接導致“9·11”悲劇發生。中情局高官對此辯稱，3年前，中情局就已在“基地”內部安插大量特工，並蒐集到有價值情報，阻止了一些恐怖事件的發生，只可惜這些“臥底”至今未能打入“基地”核心，無法獲得更多有價值的絕密情報。一直以來，中情局總是對諸如部署“臥底”這樣的高級機密祕而不宣，但在日前的內部吹風會上，中情局情報官員破天荒地披露出這一內幕。
2開始滲透“9·11”前就已潛入
據《華盛頓郵報》24日報道，一名情報官員在會上透露說，早在“9·11”恐怖襲擊之前，爲獲取“基地”組織的內部情報，中情局就特別招募並訓練了一批特工。這些特工來自阿富汗、巴基斯坦和烏茲別克斯坦等國家，從相貌特徵到宗教信仰都非常符合“基地”組織的要求。如今，這些來自穆斯林世界的特工在“基地”組織中已身居中層地位。而在此之前，由於宗教和文化上的差異，美國本土特工要想滲透進“基地”組織一直是一件難事。
3難進核心外圍情報依然作用巨大
由於不在“基地”核心，又要防止暴露身份，中情局“臥底”要想獲得襲擊計劃的具體情報難上加難。不過中情局高層對“內線”的工作基本滿意。在這些特工的配合下，美情報人員掌握了“基地”不少成員的電子通信資料及衛星圖像，並藉此抓獲或擊斃了近70%的“基地”高層，挫敗多起針對美使館、飛機、船隻和其他重要目標策劃的襲擊圖謀。美國一些盟國也通過中情局內線，成功挫敗拉丹手下重要成員在東北亞和東南亞預謀的多次恐怖襲擊活動。
4過分依賴錯失機會招致不滿
“9·11”最終調查報告着重指出情報部門失誤是導致“9·11”悲劇發生的間接原因之一。報告批評中情局對“基地”恐怖威脅置若罔聞，過於依賴電子監聽等高技術手段，在通過特工打入“基地”內部蒐集信息來源方面表現不佳，以致錯失了諸多挫敗恐怖襲擊的機會。
媒體分析，中情局現在把一貫視爲機密的“臥底”情況公之於衆，多半是對“9·11”調查報告的迴應。
5抓到拉丹?前情報官潑冷水
就在“9·11”事件最終調查報告公佈的當天，中情局一名高級官員隨即表示，目前得到的情報顯示，本·拉丹仍然藏身於阿富汗和巴基斯坦邊境地區，相信目前正在該地區進行的美軍大規模搜捕行動一定可以在年內將本·拉丹抓捕歸案。
然而，也有一些情報官員給中情局的“雄心壯志”潑了冷水，稱情報部門並未獲得多少有價值的情報。
中情局一名前反恐主要負責人坎尼斯特拉羅說，本·拉丹出沒在阿富汗和巴基斯坦邊境地區已經算不上是新鮮事了。、坎尼斯特拉羅指出，在中情局的搜捕地圖上，阿巴邊境處密密麻麻布滿圖釘，每一顆圖釘代表一處拉丹可能的藏身之處———實際上覆蓋了將近100平方公里的山區，所以根本無法得知本·拉丹準確的藏身地點。
美國媒體大多也對能否抓到拉丹持謹慎態度。雖然中情局代理局長約翰·麥克勞林在近日表示一定能將其抓獲，但輿論推測麥克勞林此言並非真的胸有成竹，只是爲了緩解“9·11”事件最終調查報告給中情局帶來的負面影響罷了。
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