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最近，經當地檢察機關追訴，貴州都勻市人民法院將原貴州省長順縣政協副主席、縣發展計劃局局長鬍方瑜改判爲：有期徒刑11年，沒收個人財產44.9萬元。2003年12月，貴州省都勻市人民法院以胡方瑜受賄4.32萬元，私分國有資產15.26萬元，判處其有期徒刑3年，當地不少幹部羣衆議論紛紛。
今年初，新華社對這起案件進行報道，引起中央和地方有關領導高度重視，有關部門對此案進行了補充偵查，最後確認其受賄金額爲10餘萬元，還有貪污工程款2萬元的行爲，另外有部分財產不能說明合法來源。
至此，這個貪官案基本畫上句號。但是，由此案所引出來的貴州省長順縣發展計劃局近年來多次採取虛列支出等手法，套取國家國債扶貧資金和以工代賑資金等多達500餘萬元的腐敗大案，留給人們的思考卻是沉重的。
皮帶裏藏着42萬元的存單
長順縣是國家重點扶持的貧困縣。2003年3月5日凌晨，原長順縣政協副主席、計劃局局長鬍方瑜一家正在夢鄉熟睡之時，小偷從窗外將胡方瑜的褲子挑走。搜走現金後，將褲子扔在縣醫院後門外。3月10日，兩個小學生將拾到的褲子交給縣公安局。公安人員在例行檢查時發現，褲子皮帶的夾層裏，竟還藏有4張大額存單，其中兩張存單是胡方瑜的名字，兩張分別是胡方瑜兒子和其父親的名字，總金額爲42.08萬元。
紀檢部門覺得這一存款數額與胡個人收入明顯不符，隨即展開調查。3月13日中午12時，胡方瑜在當天的長順縣政協換屆選舉中當選爲政協副主席不到1小時，就被紀檢機關宣佈進行“雙規”。
後經黔南布依族苗族自治州紀委等有關部門組成的專案組查實，長順縣計劃局自1998年3月至2003年3月，也就是胡方瑜任計劃局長期間，公款私存、虛列項目支出、收入不入賬、支出不入賬、公款送禮、挪用國債扶貧資金給當地部分縣領導交手機話費等違規違紀金額累計多達500餘萬元，其中貪污挪用110多萬元，公款私存156萬元，送禮100多萬元，私設賬戶轉移資金50多萬元，購買小轎車、修建職工集資住宅樓和集體私分50多萬元，用於給部分縣領導交手機話費的國債扶貧資金2萬多元。
“民心工程”成了“唐僧肉”
據負責具體承辦此案的黔南州紀委有關負責同志介紹，長順縣計劃局套取國家扶貧資金的手法通常是，先由胡方瑜與一些承建工程的包工頭串通，然後計劃局採取加大工程造價的辦法虛列支出，再由包工頭將多付的錢返回或由計劃局財會人員直接截流，再轉作賬外支出或個人私吞。——長順縣改堯鎮馬井至大思崗的通村公路，工程總造價20萬元，計劃局按26萬元結算，從中扣下6萬元；——廣順鎮麥路村麥路組至孫家院組通村公路，工程總造價8萬元，結算時計劃局共開出三張現金支票，一張5萬元，一張6萬元，一張10萬元，總計21萬元。最後10萬元的那張現金支票，直接進入了計劃局的“小金庫”。5萬元和6萬元的兩張給了包工頭，包工頭又按要求“返回”3萬元。
長順縣計劃局近年經手的扶貧資金，主要是國債扶貧資金和以工代賑資金，這些資金主要用在三個方面：一是修建通村公路，二是搞人畜飲水，三是移民搬遷。由於胡方瑜不僅多次指使計劃局主要財會人員參與套取扶貧資金，而且逢年過節還要收包工頭們的“感謝費”“壓歲錢”，工程驗收睜隻眼閉隻眼，導致長順縣計劃局近年來組織實施的部分扶貧工程被偷工減料，達不到應有的質量標準。
1999年初動工興建、總投資170多萬元的廣順鎮孫家院和漳河移民新村，60多戶人家，到記者前去採訪時，一半左右人家屋頂已出現裂縫，下雨天村民們不得不用桶和盆子在屋裏接水；
麥路至孫家院的通村公路，由於未按工程設計標準施工，僅僅鋪點黃沙了事，村民們苦苦期盼的大車遲遲進不了村；
漳河移民新村配套建設的人飲工程，建好三年多沒通過一滴水，配套建設的飲水池多處裂縫。村民們說，政府辛辛苦苦把我們從麻山腹地裏面移出來，是要挖我們的千年窮根，水都沒得吃，窮根怎麼挖得了？主要用國債資金修建的凱佐鄉核子村通村公路，4公里路花了23萬元，其中18萬元是國債扶貧資金，現路邊堡坎已多處垮塌。鄉里幹部說，這條路當初要是給鄉里修，頂多花10萬元，質量還會好一些。
“獨立王國”亟需加強監管
作爲國家重點扶持的貧困縣，長順縣地方財政連給本縣幹部職工發工資都很困難，全縣每年的扶貧攻堅任務，主要靠上級部門幫助完成。加強與上級部門的聯繫，是長順縣計劃局日常工作中最重要的內容之一。也正是由於工作的這一特殊性，加上胡方瑜個人在領導面前的“良好形象”，使得長順縣計劃局在胡任職的這5年時間裏，基本上成了一個“獨立王國”。
據有關部門的同志介紹，1998年到2003年初，上級部門下撥到長順縣計劃局的扶貧資金近6000萬元，平均每年多達1000多萬元。這些資金如何使用，雖然相關部門都有明確規定，但實際上下撥到計劃局後，具體實施中，工程給誰幹，幹得好不好，都是胡方瑜一人說了算。上級部門年終檢查，往往也只是走走過場。這就不僅爲計劃局大量截流私分挪用扶貧資金留下了巨大空間，也爲胡方瑜個人從中撈取好處提供了方便。長順縣計劃局成爲一個“獨立王國”，也與近幾年縣裏監管不嚴有關。由於計劃局每年能爭取到大量扶貧資金，縣裏部分領導覺得胡方瑜是個“能人”。
因此，儘管事發前羣衆多次向有關部門舉報，縣紀檢部門卻始終未能立案。在胡方瑜任計劃局局長的這5年中，審計部門也從未對計劃局財務認真進行過審計。2001年底，長順縣成立會計結算中心，全縣大部分單位的資金都納入中心統一管理，計劃局照樣以工作特殊爲由，遲遲不進入。
長順縣縣長沙先貴說，計劃局案件發生後，縣裏領導普遍感到“震驚”，沒想到會出這麼大問題。以此案爲由，貴州省不僅已組織有關部門組成5個檢查組，對全省13個縣的扶貧資金使用情況進行重點抽查，同時還要求各市(州、地)、縣審計局對扶貧資金審計情況進行自查。省審計廳和市、州、地審計局組成的10個審計組，目前也正在對全省10個扶貧開發工作重點縣各類扶貧資金進行交叉審計。(完)
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