公安部禁毒局局長楊鳳瑞今天在接受記者採訪時透露,備受關注的《禁毒法》明年將提交全國人大常委會審議,對吸毒人員的定性有望在這部法律中得到明確的規定。
楊鳳瑞說,全國2863個縣,有2201個縣發現有吸毒人員,佔全國總縣數的3/4以上。其中,吸毒人員超過1000人的縣有214個,吸毒人員數超100人的縣有600多個。針對我國吸毒人數持續增多,毒品犯罪問題日趨嚴重的形勢,公安部門正和國務院法制辦等部門,抓緊開展禁毒法的立法調研、起草等工作,明年將提交全國人大常委會審議。《禁毒法》將對限制人身自由、強制措施、吸毒定性、自願戒毒等重要問題作出進一步規定。
中國現行《刑法》關於毒品犯罪的定罪量刑,存在着彈性較大、缺乏量化規定等問題,而地方條例對打擊串聯式的毒品犯罪也有侷限性。迄今,中國沒有一部法律對自願戒毒的性質、方式、法律行爲等作出明確規定。除雲南、四川等一些地方制定了各自的地方性禁毒法規外,很多省區市的現行法規遠遠落後于禁毒工作的需要。
針對在“2004中國禁毒論壇”上有關專家呼籲“將吸毒定爲犯罪”的說法,楊鳳瑞明確表示:吸毒者是違法的,但是對他們也應有人文關懷,全社會都有責任幫助他們、挽救他們。
國外關於吸毒的法律政策總體上分爲兩類:一類是規定吸毒爲犯罪,在處理方式上包括直接判處刑罰、判處刑罰同時進行強制治療以及規定單純進行強制治療;另一類規定吸毒爲違法行爲,在處理方式上包括強制戒毒和自願戒毒。我國關於吸毒的法律政策總屬於後者,而目前法國、日本、新加坡等國的法律就視吸毒爲犯罪。
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