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四川大渡河建設水電站 百姓不想搬遷人心惶惶

http://www.enorth.com.cn  2004-07-31 09:55
 

 

84歲的五保戶不知道,將來她靠什麼生活

  7月8日,天下著小雨,汪永晨一行4人駕車沿著大渡河前行。一個巨大的工地突然出現在峽谷間的大渡河上,施工的卡車在山間蠕動,青山上暴露出紅一塊,灰一塊的土層和石層,由於挖掘,到處有滑坡。

  這裡就是正在建設中的瀑布溝水電站,漢源縣就在這座水電站的庫區內,一車一車的土石正在被傾入江中將要『合龍』的地方。

  漢源人已經在大渡河邊生活了很多年,因為大渡河的滋養,這裡土地肥沃,被稱為『花椒之鄉』、『水果之鄉』。用當地人的話說,漢源不比被叫做『天府之國』的成都平原遜色多少。

  但最近,漢源的老老小小人心惶惶,因為一座水電站就要建成,整個漢源縣都在水庫淹沒的區域內,據說移民工作要在2年內完成,但許多漢源人不想搬。

  在民間力量反對怒江建設大壩的過程中,汪永晨是一個積極分子,她是民間社團『綠家園』的負責人,也是中央人民廣播電臺的記者。『怒江事件』以後,她更加忙碌於參加有關河流環境的考察活動。這次她與四川的地質專家范曉、《中國水危機》的作者馬軍以及一位藏學研究者組成考察小組,沿大渡河逆流而上,了解大渡河流域的生態情況。與汪永晨相比,范曉具有更加專業的地質學知識背景,多年的考察研究,讓他更了解西部水利開發的狀況,在反對怒江大壩建設中,他也是堅定的『反壩』專家。

  汪永晨和范曉走進了瀑布溝水電站工地邊的一個村莊,這裡屬於漢源縣,也在水庫將要淹沒的范圍。

  『修水壩對你們有什麼影響嗎?』汪永晨的一句問話『引爆』了路邊村民的情緒,本來無所事事抱著孩子的女人和閑聊的男人都圍了過來。村民們說著四川話,七嘴八舌,從北京來的汪永晨根本聽不懂。

  『淹了你們的地和房子後,你們搬到哪兒,給多少補償?』汪永晨只好再問一句。『沒得!』『不給錢,給我們地。』人們的情緒更加激動。

  在范曉的幫助下,汪永晨總算聽懂了村民們的抱怨。『我們祖祖輩輩都種水稻,現在我們田裡的水稻一畝一季能打1000多斤。沒有了田,我們怎麼辦?』沿江土地肥沃,江邊農民的生活是相對比較富庶的。但水壩建成後,壩區的農民將要上遷,由於大渡河兩岸山體坡度大,山上只有旱地,據說,山上澆地要從水庫抽水,使用抽來的水是要付錢的。農民們擔心的是移民後,他們世代沿襲的耕種方式將要改變,他們的生活水平也會降低。范曉常年在山區工作,他知道,山上的耕地不如江邊肥沃,農作物的產量很可能受到影響。

  『我們支持國家的建設,我們也懂要顧全大局,可是人家的日子都是越過越好,我們只要求不比現在差,這個要求不過分吧?』面對淳朴的村民,汪永晨和范曉不知該怎樣安慰。

  壩區工地范圍,有一些村落已經搬遷,但從已經搬遷的村子傳來的,是更加讓人擔心的消息。一個農民告訴汪永晨和范曉,江邊有一個村莊已經遷走,當初村民被叫去看過移民的新址,但等到搬遷時,讓他們去的已經不是原來看過的地方。『村裡人不搬,是讓拉走的。』汪永晨不敢完全相信這個村民的話,但她相信,移民政策沒有讓農民們滿意,他們對將來的生活充滿恐懼。

  正要上車離開這個村莊,一個老太太攔住了考察小組的車。村民在一旁介紹,她是五保戶,已經84歲。『能不能幫我說說,我沒有錢住到新房去,現在給我的錢只有10元。』知道考察組要去漢源縣城,老太太希望汪永晨能幫她說說話。『一個月10元?』成都來的司機感覺到不可思議。『哪有,一年10元錢。』看熱鬧的村民們馬上糾正。老太太不知道,在移民搬遷中,她能得到多少補償,將來她靠什麼生活。

  考察組以游客的身份進入漢源縣城,縣城看上去還很平靜,但不滿的情緒在居民們的心裡暗暗湧動。走到一個美容店前,為了不招來太多的人,汪永晨小聲地問女主人;『知道什麼時候搬家嗎?』女主人的回答還是把左鄰右捨都吸引了過來。『大家都很氣憤的樣子。』汪永晨告訴記者,這個話題,在這條街上,引起了共鳴。

  『住了幾代人,100多年的老房子,一下子要全被淹了……』『鋪面房的補償就不要想了,搬家還要自己貼錢!』一群人圍著汪永晨抱怨。鄉土難離,誰也不知道,遷離後的生活將會怎樣。

  漢源縣的一位官員以私人朋友的身份接待了汪永晨一行。他介紹,縣裡的移民政策是,按照現在居住的房屋類型補償,木結構房屋每平方米200元,磚混結構房屋每平方米300多元,框架結構房屋每平方米400多元。而將要搬遷去的新縣城裡,房屋的售價大約在每平方米500多元。讓居民們不滿的,正是舊房補貼與新房售價之間的差價,需要由居民自己承擔。

  『如果是我,我也不願意搬。』這位官員朋友在飯桌上吐露真言。而另一個當地朋友也很擔懮,她一家三口本來過著『安逸』的小日子,現在不得不想方設法籌集搬新家的錢。『隨著搬家的臨近,我們的心裡卻越來越沒底了。』同是女性,汪永晨能夠深切地體會到這個女主人的煩惱。

  『縣城小店裡賣的東西和大都市的沒多大的差別。不同的只是街邊小攤上人們的碗裡,有豆花、臘肉和紅紅的辣椒。』汪永晨用散文式的語言描繪她看到的漢源縣,但這一切即將消失。

  『鑽石壩』神話

  『鑽石壩』是一種形象的說法,意思是,投資建水電站是一種高回報的項目,水電站產生的經濟效益能惠及壩區人民。

  汪永晨是出了名的『反壩』人士,常常被人認為是『吃飽了不管別人疾苦』的環保激進分子。針對她的觀點,很多地方官員都用同樣的理由和她爭論:『開發水電資源是我們這裡發展的唯一出路。』在瀑布溝的下游采訪時,一個官員對汪永晨說:『讓我們開發水電,我們寧願不要國家級地質公園。既然不能給我們的今天帶來財富,我們要這個名稱乾什麼?』這名官員所說的水電站,規劃在一個國家級自然保護區內,他相信『只要業主一進場,每年就有2000萬的稅收』。所以,為了發展地方經濟,犧牲生態環境,甚至違反國家法規是值得的。至於地方財政是否真的能得到這筆稅收,他沒有一點懷疑。

  按照這樣的思維,只要能促進當地經濟的發展,提高老百姓將來的生活水平,移民做點暫時的犧牲是值得的。漢源也曾對瀑布溝水電站寄予厚望,但『鑽石壩』的神話沒有變成現實,『依靠水電站發展當地經濟』的希望越來越渺茫。

  據范曉介紹,瀑布溝水電站是大渡河上在建的最大規模的水電站,大壩建成後高186米,裝機總容量360萬千瓦,水庫淹沒區面積84.14平方公裡,動態移民預計在10萬到15萬人。

  但如此大投資的項目不一定能為漢源帶來多少財富,范曉告訴記者,建設瀑布溝水電站的公司注冊地在成都而不是漢源,漢源政府可能從水電站中得到的經濟利益很少,遠遠小於移民帶來的損失。

  據范曉說,更讓縣政府有苦難言的是,當初漢源縣上報財政狀況時,故意壓低了居民收入,這樣的情況在全國很常見——對於地方政府來說,戴上『貧困縣』的帽子,可以得到更多的傾斜政策。但現在移民補貼政策『就低不就高』,中間的差價損失只能由居民自己承擔。漢源吃了『啞巴虧』,面對抵觸情緒強烈的居民,政府很難做通工作。

  『縣裡的大多數企業都沿江,搬遷需要過程,必然會造成生產活動的停滯和經濟收入的下降,這些損失是水電站帶來的稅收無法彌補的。』因為搬遷,當地的經濟生態肯定會受到影響。

  更讓人擔心的是,大壩對一個區域的影響還不僅僅是『陣痛』。『大型工程的存在,對災害會起到一個放大作用』,范曉介紹,大渡河流域地質特殊,本身地質災害頻繁,而且西部河流多處於地震活躍帶。而水庫蓄水後,發電期間水位變幅會達到50到60米,水壓在短時間內的變化會破壞原本相對穩定的地質結構,在西部峽谷地帶,庫區很容易發生坍塌。

  這樣的坍塌事故不僅會帶來生態問題,影響水電站的功能,更加重要的是,坍塌一旦發生,新的淹沒區會不斷出現,生態移民會不斷增加。『漫灣水電站就是一個例子,現在,新增加的生態移民比建壩時的移民還要多。』汪永晨曾經到過雲南瀾滄江上的漫灣庫區,失去土地以後,那裡的青壯年男人都出外打工了,女人和孩子在大壩邊的垃圾堆裡撿垃圾。

  但大壩已經開工,縣政府已經騎虎難下。『以國家利益為幌子,去損害老百姓的利益,最終得到自己的利益。』范曉一語道破『水電熱』中一些非理性項目上馬背後的動力。

  『不可否認,我國電力能源緊缺,發展水電站,是解決能源問題的好辦法。』記者的觀點也是很多人主張建壩的理由。

  但范曉認為『不能以這個為借口』。能源短缺有兩種原因,一種確實是資源性的短缺,還有一種是制度性的短缺,『目前缺電是多方面原因造成的,更多的是經濟結構的問題。一些資料顯示,電力緊張會在2006年以後得到緩解,但在建的水電站大多要在2006年以後纔能發電,所以,現在大家預期的社會效益和經濟效益要打問號。』

  在利益的驅動下,水電站的負面影響被有意無意地忽略,而可能的效益被誇大。范曉在接受記者采訪時強調,人們對水資源的價值和利用模式應該重新認識,『因為水不僅僅是水能資源,它是一個包括環境功能、生態功能等等在內的綜合經濟資源。而且它具有全體公民共享的社會公共屬性。所以應該防止在局部利益的驅使下,水資源的綜合價值被單一化,或者公共屬性被局部化。』

  『我們要強調的是,修建水電站需要嚴格的科學評估的過程,盡量避免不必要的損失。』范曉認為,每一個水電站在建設前都應該充分評估『綜合成本』,計算工程將對生態環境、原住民社會帶來的負面影響與經濟收益之間的比例。

  『人很重要。』范曉說,修建水電站對原住民的影響最大,在論證一個水電項目時,移民問題應該是首先被考慮的問題,當地居民應該有參與決策的權利。

  漢源的遭遇是一個標本,大渡河上的水電開發狀況是中國西部『水電熱』的縮影,在這股熱潮中,我們需要一個拷問的聲音:有多少大壩『得不償失』?

稿源:新民周刊 編輯:常悅
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