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編者按
天津市農村飲水解困工程三年時間兩年半圓滿完成，使265萬農民受益。涓涓清水，百姓歡顏。這是改善和提高農村農民生產和生活質量的一項戰略舉措，這是一項爲民之舉、造福人民的民心工程，這也是踐行“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發展觀的具體體現。
解決農村飲水問題是農民熱切的企盼和強烈的願望，也是農村迫切的需求。繼“三五八十”四大奮鬥目標勝利實現之後，我市把一項又一項的民心工程辦好、辦實、辦細，真正使人民羣衆在經濟發展中及時得到實惠，使人民羣衆在社會進步中享受已有的成果。這項涉及265萬農民切身利益的飲水解困工程，市委、市政府辦成了人民羣衆的“滿意工程”、“放心工程”。我們謹以此文奉獻給這項偉大工程的決策者、建設者、參與者。
出水了，出水了。
西青區大杜莊村280米深的解困井涌出了清澈的地下水，飽受一盆水半盆砂之苦的村民們奔走相告，眼中噙着激動的淚水。
在平原區縣，2019眼機井中噴出甘甜的地下水；在北部山區，10184個小水窖蓄滿了清澈的地下水。2004年6月30日，我市提出的三年農村飲水解困工程提前半年全部完成，265萬父老鄉親終於告別乾渴，喝上了幸福水。
天津缺水。
引灤、引黃保證了城市供水安全。農村則望水興嘆，他們把希望寄託於地下水。然而，天公不作美，1997年，旱魔降臨津郊大地，地下水水位急劇下降，原機井或無水可取，或水少鹹澀，無法飲用。2001年，連續4年的旱情進一步加劇，不同程度的缺水蔓延到2576個村和小區。薊縣北部山區更是缺水，農民們翻山越嶺，車拉肩挑，磨破了腳，壓腫了肩，往返幾十公里到毗鄰的省、市鄉村取水。缺水，對農村經濟發展、人民生活改善、社會穩定構成了威脅。
2001年6月，市委書記張立昌等領導來到靜海縣王莊子村打井工地，他關切地詢問農民飲水情況，打井的費用怎麼籌集，並強調，代表廣大羣衆的根本利益，決不是空洞的口號，必須十分具體地落實到解決羣衆生產和生活的實際問題上。要通過我們的行動，讓老百姓有盼頭，有希望。他提出，要用三年左右的時間從根本上解決本市農村部分地區人畜飲水困難問題。隨後，市委、市政府正式提出“着眼長遠，統籌規劃，分步實施，力爭經過三年的努力，使我市農村在乾旱之年不再出現農民飲水困難問題”。
市計委、農委、財政局、水利局等部門立即行動，組織專門力量，利用半年時間，深入區縣鄉村，在細緻調查、摸底的基礎上，編制了《關於解決我市農村人畜飲水困難的實施方案》，並獲市政府批准實施。
方案規定：力爭經過兩三年的努力，到2004年底，使全市每個行政村至少有一眼完好的供水井，乾旱期間日供水每人不低於40升；山區遠離行政村供水工程的自然村，每戶建一個小水窖或每村至少有一個集中取水點，乾旱期間日供水每人不低於20升，解決2576個村、265萬人的飲水困難及隱患，確保在發生類似2001年嚴重乾旱的情況下，不再出現農村飲水困難問題。
農村飲水解困工作，是改善農村生活條件和提高農民生活質量的重要內容，是全面建設小康社會的一項戰略舉措，也是廣大農民羣衆的熱切期盼。市委、市政府把解決農村飲水困難作爲認真實踐“三個代表”、切實樹立和落實科學發展觀的具體體現，作爲權爲民所用、情爲民所繫、利爲民所謀的民心工程，從2002年起，連續三年列爲改善城鄉人民生活20項工作之一。
市計委、農委、財政局、水利局組建瞭解決農村飲水困難工作領導小組，制定下發了《農村人畜飲水解困工程實施細則》和《工程項目竣工驗收內容與評分標準》。市水利局成立了農村飲水解困工作辦公室，專門負責飲水解困工程建設的管理工作。各區縣政府在與市政府簽訂責任書的基礎上，落實責任，將飲水解困工作納入鄉鎮政府和有關部門目標考覈之中。
缺水地區經濟不發達，農民人均收入較低，鄉鎮、村用於飲水解困的自籌資金直接影響着工程的順利進行。爲了讓農民兄弟早日擺脫缺水之苦，喝上甘甜的幸福水，國家水利部、國家防辦、國家發改委專門安排了特大抗旱費和國債資金，全力支持本市農村飲水解困工程；各區縣、鄉鎮千方百計從財政和發展資金中擠出資金用於飲水解困；市委組織部、市建委、經委、農委、開發區、保稅區、團市委等全市各部門、各單位和社會各界伸出了援助之手，累計爲12個區縣捐款985萬元。受益地區的農民們也沒有躺在國家的懷抱裏等、靠、要，有錢出錢，有力出力。東麗區務本三村參加過解放戰爭的柴洪極老人，出院後的第一件事就是到村委會放下200元；香港的馬洪安、馬洪珍姐妹回村探親各自捐助3000元。在缺水的2500多個村莊，村幹部自掏腰包、農民捐款、企業出資、民營企業慷慨解囊……那一刻，錢的多少已不重要，握在手裏的是厚重的感情，注入地下的是無私的奉獻，噴涌而出的是清澈的甘泉。
飲水解困功在當代，利在千秋。作爲參與“民心”工程的建設者，建設讓黨和人民放心的優質工程是崇高的職責。工程建設中，各區縣把好施工隊伍選擇關，通過業績考覈、資質審查，嚴格篩選施工隊伍，並與施工隊伍簽訂施工合同和質量保證書；把好材料設備關，堅決杜絕劣質產品流入飲水解困工程；把好工程質量監督關，委派專業工程技術人員到施工現場，進行工程質量檢查及技術指導；把好工程驗收關，市工程驗收小組及時組織工程初驗和市級年終驗收，做到了建一眼井，成一眼井，發揮一眼井的效益，讓政府放心，讓農民放心。
薊縣山區需建10184座小水窖，施工簡易，投資少，適宜一家一戶自建。自建不等於放任不管，縣有關部門對工程所需材料實行集中採購，做到進料到現場，卸料細覈對。每座水窖施工前，技術人員現場勘察，研究地質情況，因地制宜確定位置。施工中，層層把關，強化驗收。各戶挖好窖坑後，經驗收合格，發給水泥和鋼材；水窖砌成驗收達標後，再發給縣裏統一製作，印有編號的水窖蓋。如今，在14個山區半山區鄉鎮，1萬多座小水窖星羅棋佈，點綴着翠綠的羣山，清澈的甘泉,通過縱橫交錯的輸水管道送到家家戶戶。
井出水了。
塘沽區鼓勵興辦自負盈虧的供水管理經濟實體，支持農村大戶投資建設飲水工程，然後採取承包的形式管理，實行一戶一表，綜合測算水價，按計量收費，提取折舊費和維修費，改變了村鎮承擔水費的現狀，減輕了負擔，促進了工程良性運行。據對已實行改革的3個村統計，年節水23萬立方米，節電17.4萬度，節省開支8.6萬元。
靜海縣把人畜飲水工程建設與集中有償供水、與小型水利工程建設產權制度改革結合起來，與逐步實現農村飲水城市化結合起來，走出了一條良性循環的創新之路。縣水務局在高家樓等村建設了有償集中供水工程，實行有償服務，合理收費，獨立覈算，自負盈虧的運營機制，按比例提取各項費用，專戶儲存集中管理。同時，將管理制度和水價、水量、水費全部公示，讓羣衆喝放心水、明白水。有償集中供水，不僅避免了重複打井和水資源浪費，而且使大部分村年減少開支2—5萬元。特別是廣大農民樹立了水是商品的意識，增強了節水意識。高家樓水廠每天爲所服務的6個村2000戶、12000人，15家企業供水，日用水量由2000立方米降爲300立方米；水費徵收到位率達到100%，每月收取水費1.5萬元，除去電費、人員工資、維修費等，剩餘3000元；日供水時間由早晚各一小時增加到24小時，改變了供水時間短、水壓小、家用電器無法使用的問題，極大地提高了農民的生活質量和水平。
北辰區領先一步，打井與配套並舉，投資600萬元，實施了管網入戶，安裝水錶的配套工程。據統計，新建、更新主管道140公里支管道250公里，新建集中供水水塔18座，飲水解困的81個村均實現了管網入戶。同時，新建解困井全部實行了10-15年的承包制，徹底改變了無償用水，集體墊付的不合理制度，使機井維修和飲水工程再建設有了專用資金。目前，13.5萬人告別了“車拉肩挑，定時供水”的用水方式，像城裏人一樣，擰開水龍頭，隨時享用着甘甜的自來水，實現了生活用水城市化的夢想。
管網入戶，生活用水城市化，是幾代農民的夢想與追求，也是農村全面建設小康社會的需要，更是以人爲本，全面、協調、可持續發展觀的根本要求。於是，按照“整體推進，協調發展，追求高水平，實現新跨越”的總要求，本市有關部門編制完成了《天津市農村飲水管網入戶工程規劃》，到2010年，將實現農村飲水管網入戶率100%，飲水計量收費100%的目標。全市3224個村、399.87萬人將徹底摒棄肩挑、車拉、缸儲的傳統用水方式，品味着生活用水城市化，走向農村現代化。
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