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銀川市出租車司機因不滿政府實施有關出租汽車管理的新規定連續4天集體上訪，造成較大影響。8月4日由於出租車管理新規定的取消，銀川市出租車已經全部恢復運營。央視社會記錄就此事進行了采訪，下面是節目實錄：
司機一：就有四個人把我的車砸了，你看這個勢頭，我說這是砸在車上，要砸在我臉上和眼睛上，就是政府給我補償，我的眼睛也是修不好的。我就是倒霉，自己受了傷害，車又被砸了，我一氣之下，算了吧，我們不跑這車了，開到小區，這車我一直沒動。
主持人阿丘：此人，寧夏銀川市的一名出租車司機。5天前,他的車被人給砸了！被誰砸了？不是別人，正是與他命運與共的其他的哥的姐們！說來這砸車的理由很簡單：背叛！的哥的姐們說了，×××，我讓你敢一個人偷偷上路跑車拉客去！不是說好了大家拒絕運營了嗎？拒絕運營？砸車？看來這的哥的姐的火氣真的不小。
這事恐怕要從一張報紙的兩條規定開始說起
影像：同期
(報紙)銀川晚報，2004年7月27日用一個整版的篇幅全文刊登了銀川市政府剛剛出臺的兩條出租車經營權新規定。這兩個規定的出臺，對於銀川市的出租車司機們來說，就像投放了一顆重磅炸彈。
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出租車主：
我當時聽到這個情況時，也是公司發了個短信，請廣大業主盡快購買一份《銀川晚報》，我當時在農村釣魚，讓朋友給我買了一份給我在電話裡讀了一遍，我說完了，魚不能釣了，趕緊回去吧。
司機：
看到銀川晚報對我的打擊很大，我說這不完了嗎？我們有沒有別的本事，就會耍個方向盤，這個要是丟了，這一家老老小小的咋生存呢？
主持人阿丘：
於是，從7月30日那一天早起，銀川市的6000多輛出租車司機開始拒絕上路營運，連續四天來，許多出租司機聚集在市政府門口，口口聲聲要討說法，神情憤然。銀川市的街道上一下子不見了出租車的蹤跡。人們的日常生活突然變得別扭起來。
采訪銀川市民：沒車出門都不方便，然後我的生意也很差，幾乎都沒人了。
畫外音：事情發生後，銀川市政府立即進行解釋工作。收音機裡傳來了市政府對停工之事的聲明。『現在這個問題，也是發展過程中不可避免的問題，所以政府也想廣泛地聽取一些意見，也根據大家的意見完善這項管理規定。』
主持人阿丘：那麼，銀川市的士司機們為什麼停工，他們對市政府的規定究竟有哪些不滿意？是什麼樣的規定讓司機們如此群情激憤？好，現在我們來研究一下新出臺的政策對於那些司機們究竟意味著什麼。
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出租車主：如果談到這個問題，是長期積累的問題，我不得不跟你談一下銀川市出租車發展的歷程，我把這個過程給你一講，你就明白車戶這個名詞對我們意味著什麼？銀川市出租車從91年開始發展，散戶那時候的發展是政府鼓勵，銀川當時沒有出租車。
主持人阿丘：這是一位在銀川開了很多年的老出租車司機，他跟我們解釋了出租車行業的背景。他說，出租行業最早是由政府鼓勵個體發展，行政審批，無償發放牌照，經營者可以無限期使用經營權。由此，出租車在運營一段時間產生效益之後，出租車牌照在市場中就變成了香餑餑，價值不菲，目前牌照的價格在已經上漲到12萬，當時牌照的所有權屬於司機本人。後來，政府規定開始控制牌照的發放，新牌照不再無償提供，只能競拍獲得。牌照開始變得有償使用。再後來，也就是現在，政府出臺新政策，所有的牌照連同原來的無償和無限期的牌照使用起來同統統有償，並且規定從8月1日起有效期為5年。規定一出，新老司機連連抗議。首先，新就業的司機有話。比如我剛剛花了21萬買一輛新車和一個出租車的牌照，本來要花10年時間纔可以回本，而政府卻突然跟我說5年後要收回牌照。
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司機二：如果你這個出租車經營權始終歸國家所有，那麼你一開始把這個基礎打好，我認為我還能行，能掙口飯吃，我還乾這個職業，我乾不下去，我就不參與了。既然我投入了這個資金，又貸款又借親戚朋友的錢，現在借個錢親戚朋友也不要借，我投入的這些錢我得還銀行貸款，去掉這個錢，我勉強維持個生活，還沒等我把本錢掙回來，你一下就收回去了。
主持人阿丘：早期進入出租車行業而盈利的老司機也有怨言。
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出租車主：我最早去耕耘了這個市場，我為這個市場的發展和建設付出了我的時間精力和金錢，當這個達到一定價位的時候，你不能說就把我這個拿掉。
采訪銀川市建設局李建春副局長：咱們銀川市司機的願望就是這個出租車經營權一旦被他們取得就終身享用，這是問題的關鍵，這是他們最終想達到的目的就是你政府不要經營權規定的期限，這個經營權就是我們的，就像買一套房子一樣，所有權就是我們的，至於說你收什麼管理費等，我們都是可以交，但是這個經營權應該歸他們所有，這和國家大得方針政策法規相違背的。出租車經營權是社會有限公共資源配置，按照新的許可法，它是新的許可的范疇，它涉及到社會公共利益，這種行業政府應該通過市場競爭的方式來選擇經營者和投資者。
主持人阿丘：既然，新規定遭到了司機們如此強烈的反對，政府又什麼出臺了這樣的政策呢？昨天和今天，我們的記者找到了銀川市政府的有關決策者。
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銀川市建設局李建春副局長：出租車司機他們的想法都認為是一旦取得經營權他們就終身享用。這是他們的想法。他們想達到的目的就是你政府不要規定什麼經營權的期限，這個經營權就是我們業主的。就像房子一樣，所有權就是我們的，至於說管理費我們交，但是權利是我們的。但是這個跟國家的大的政策法規是相違背的。出租車的經營權，屬於社會的有限的公共資源的配置，涉及公共利益的行業，政府應該通過市場競爭的方式選擇經營者。
出租車主：我們在建設這片市場經濟的時候，你在乾什麼？等我們把它建設好了，政府已經充分肯定了，我們銀川市出租車市場是通過市場經濟的運作規律，通過廣大業主的辛勤勞動，自籌資金，自力更生，良性發展到現在這個規模，這是政府給我們的定位，擬定的非常好，我們經營耕耘地這一片，你是必要付出一定的代價，我覺得這個東西既然你覺得是公眾資源，社會資源，我覺得和土地是一樣的。假如我是通過競拍的方式取得了經營權，我現在到期你拿走，我毫無怨言。
銀川市建設局李建春副局長：問題過去行政審批的時候，允許你取得這樣的經營資格，沒有說你永遠享用。
出租車主：如果它在97年甚至在96年客運管理處成立之前，它就規定這些東西的話，不會造成現在大批的失業農民大批地下崗工人，四方籌集資金，花十幾萬來購買這個所謂的車戶。
記者：那可不可以說是一個歷史遺留問題了？
出租車主：我覺得應該是政府的失誤，為什麼說是失誤呢？昨天我們這的領導也講，全國的出租汽車沒有統一的規定。
銀川市建設局李建春副局長：全國各地都是這樣的問題。
記者：全國各地都是這樣也不證明這規定的合理性，您說這個問題怎麼解釋呢？
銀川市建設局李建春副局長：我們就要用後面的規定來把它規范，過去的行政審批是在計劃經濟前提下的一種方式，那麼現在是市場經濟，乾什麼由市場來調節。
主持人阿丘：司機們不光對政府出臺的政策內容有意見，而且對這項政策出臺的方式和程序也非常有看法。
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記者：那您還能想起來准備出臺這個政策的時候，是怎麼研究的？
銀川市建設局李建春副局長：准備的時候，市裡很重視。要經過廣泛的研究，征求群眾的意見，所以當時對局裡對這個很重視，首先對出租車公司去調查研究，又去外地學習。
出租車主：我覺得應該是沒有論證的。
記者：為什麼？
出租車主：因為每一次研討會我都去，來幾個市長來幾個經理來幾個業主代表，坐在一起，開個研討會，我們這些賬目都拉得很清楚，銀川市出租車一年的交費要達到7萬2千多元，淨利2萬元。這些賬目我們不只一次的報上去，如果經過論證，5年他要賠錢，你是怎麼論證的？而且你5年的更新管理規定出來還要要求市民車輛要上檔次，要求1。6，1。8，2。0，一個2。0的轎車只能跑七年，中國市場上的2。0轎車基本上出了中華是14萬多點，剩下的是18萬到20萬左右，這樣的車在銀川市經濟水平之下，政府不知道能不能考慮到掙回來。
記者：您的意思就是說已經征求了廣大業主的意見，你想過出臺以後會有這樣的局面嗎？
銀川市建設局李建春副局長：沒想到。那可能是認識和理解上的偏差。
記者：什麼認識和理解？
局長：就是政府定的辦法，廣大司機的認識和理解有偏差。
主持人阿丘：我的同事在采訪過程中聽到銀川市政府官員反反復復強調這項政策出臺的正確性，那就讓人有點看不明白了。因為就在司機們停工的第二天，銀川市政府對司機有出臺了一項獎勵措施，只要司機們上路跑車去，即便沒有營運，也給每人補助100元。
采訪：
記者：給發補助是基於什麼樣的考慮？
局長：社會安定的大局出發。讓出租車行業正常運行。
記者：您認為這(新制度)是影響了正常的社會安定？
局長：這個他們這種情況給老百姓的出行帶來不便。作為公共行業也是這種原因。
主持人阿丘：雖然市政府出臺了補助辦法，但是大部分的司機依然拒絕上路。一有私自上路的，就被其他出租車司機攔截，甚至發生一些衝突。兩天後，也就是7月31日銀川市政府發布通告，暫緩執行這項新政策，但司機們仍在繼續上訪。兩天後市政府正式宣布停止執行這項新政策。
采訪：
記者：既然覺得這個規定是正確的，有利於行業的發展的，為什麼又讓步了呢？
局長：這個問題咱們也不回答了。政府的，我剛纔說的我們堅決實行政府的通告的精神。。
記者：我可不可以說在實行了新的管理辦法的過程中，你們是遇到了困難。
局長：作為管理部門，我們執行通告精神，下一步征求社會各界的，從新制定，重新完善，
記者：您的意思是說您原來的，就是這個剛制定出來的管理辦法是有問題的嗎？
局長：那我只能說按照政府的通告精神，去執行。執行這個。
主持人阿丘：其實，銀川市政府的為難也是可以理解的。根據統計，近些年全國城市出租車行業圍繞經營權的歸屬產生的紛爭幾乎不斷，政府對出租車行業的管理似乎陷入了一種難以突圍的怪圈。各個城市曾經根據自己的情況分別做了探索，但最終很難找到很好的解決辦法。但是即使這樣，老百姓還是希望，政府的每一個決策都能實現政府的為民服務的職能。
司機采訪：既然你出臺對人民有利，對老百姓有利，你就不怕乾啥，你就應該出臺對人民有利的政策。
記者：現在的結果算處理好了嗎？
局長：這個怎麼講呢？現在政府的通告精神，按照政府的辦。
主持人阿丘：8月4日，也就是今天，由於出租車管理新規定的取消，銀川市出租車已經全部恢復運營。一項新的政策在剛剛出爐的四天內就突然夭折了。銀川市長也在昨天也專門對出租車司機集體上訪發表電視講話，向市民道歉。
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