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今年中國糧食生產出現轉機，早稻和小麥增產幅度較大。但即使實現全年糧食生產目標，產需之間還存在缺口，品種和地區分佈還存在比較突出的結構性矛盾。中央財經領導小組辦公室副主任陳錫文因此認爲，全面看待中國糧食問題必須有全局意識、統籌觀點、長遠考慮和世界眼光。
陳錫文近日在江西省舉辦的糧食發展高層論壇上說，今年上半年中國糧食獲得恢復性增長，但中國的糧食問題不是一年的增產就能夠解決的，必須堅持四個觀點全面看待中國的糧食問題。
看待中國糧食問題必須有全局意識
陳錫文認爲，中國的糧食安全如果受到威脅，波及的後果每個人都逃不掉。如果各地自顧自，中國的糧食問題很難解決。所以，一定要在糧食問題上樹立全局意識。糧食主產區應儘可能多產糧，產好糧，以保證國家的糧食市場整體平衡。糧食主銷區內的糧食主產市、縣，也要有全局觀念，儘可能多生產糧食。陳錫文說，經濟發展越快，我們越能感覺到資源或者資源性產品對經濟發展的制約。從長期看，中國在經濟發展中不可避免地面臨着三大安全問題，即糧食安全、水資源安全、石油安全。由於過去幾年糧食供過於求，一些地方對糧食安全的危機感不如對水資源、能源安全的危機感強。從中國的實際出發，任何一個地方都應該有抓糧食生產的全局意識。
看待中國糧食問題必須有統籌觀念
上個世紀90年代末，中國農業、農村經濟進入了新的發展階段，我國農村普遍進行了戰略性的結構調整。但從去年底開始，中國開始突出強調糧食生產，一些地方錯誤地認爲增加糧食生產將影響農村產業結構調整。陳錫文對此表示，農業結構調整並不是簡單的播種面積、作物品種的調整，而是要在結構調整中使整個農業的競爭能力、經濟效益上一個臺階。目前，中國農業結構調整中發展最快的是畜禽、水產等產業，但沒有足夠的糧食作爲基礎，結構就無法調整。各地必須對糧食在統籌城鄉、工農協調發展中的戰略作用有清醒的認識，絕不能把強調糧食生產與結構調整對立起來，“只有吃飽飯才能夠進行結構調整”。
看待糧食問題必須用長遠的考慮
改革開放26年，中國糧食生產出現過3次供大於求。第一次是1984年，稻穀價格跌到統購價以下，農民的積極度性受到極大挫傷。第二次是1990年，國家及時出臺了保護價、專項儲備等政策。第三次是1996年。每次供大於求之後都帶來了更長時間的糧食產量徘徊。在經歷7年的糧價低迷之後，去年國慶節後糧食價格上漲。
陳錫文綜合分析認爲，市場價格反彈結合國家糧食生產優惠政策的出臺，促使中國今年糧食獲得恢復性增長，但糧食播種面積還只回升了幾千萬畝。因此從長期看，中國的糧食生產問題仍然不容忽視。中國的糧食問題不是今年糧食的恢復性增產就能解決的，確保中國的糧食安全還有很長的路，解決中國糧食問題要有地、水、科技等方面的長遠考慮。
看待中國糧食問題必須要有世界眼光
陳錫文介紹說，目前全球每年糧食的正常貿易量爲2.2億至2.3億噸，我們即使全部購買下來也只能滿足中國糧食需求的45%。所以中國糧食問題必須以國內解決爲主。如果中國在國際糧食市場上的採購量接近10%，對國際糧市的影響可以說是驚天動地。因此，中國進口糧食必須考慮到能利用的國際市場有多大、增加進口會對國際市場造成什麼樣的影響。我們要在全球背景下考慮中國的糧食問題，從世界的角度審視中國的糧食問題，而不是從自給自足的小農經濟來考慮中國的糧農問題。
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