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管理國家自然科學基金的國家自然科學基金委員會在財務制度上頻頻出現漏洞，繼該委員會綜合計劃局計劃財務處處長秦登才因導致400萬科學基金流失而被判刑6個月之後，該委員會的財務人員卞中又被查出貪污1200餘萬，挪用兩億多公款，該委員會財務局經費管理處副處長吳峯也涉嫌挪用公款、玩忽職守。記者今天瞭解到，卞中與吳峯已被市檢一分院訴到市一中院，一中院將在近期開庭審理這起大案。
沆瀣一氣：處長與會計挪用1千萬
卞中是國家自然科學基金委員會綜合計劃局計劃財務處出納和財務局經費管理處會計。1995年6月，他和鄰居陶某聊天時說，基金委有部分閒置資金可以向外拆借，搞體外循環爲單位掙錢，陶某表示其所在的公司正好需用資金。由於該公司不是科研機構，基金委需先找一家銀行或金融機構將款存入再貸給該公司使用。卞中與吳峯共謀後，與對方商定借款1000萬，借期6個月，月利率千分之13.5，貸款風險由基金委自身承擔，條件是將款通過中農信公司委託貸款，付給基金委的利息以現金形式支付，並讓吳峯、卞中去美國旅遊一趟。
同年8月，吳峯、卞中爲個人賺取借款利息，由吳峯偷蓋公章、開支票，卞中辦理具體手續，擅自將公款1000萬挪出，以委託存款的方式貸給廣州某國際貿易有限公司。1998年4月，該公司纔將借款歸還，並先後分8次支付利息294.5萬元，這些利息由吳峯交卞中隱匿，除2002年底2003年初吳峯分得1萬元外，餘下的錢已被卞中用於購買房屋等。
小吏大貪：瘋狂挪用公款終查出
從1995年就開始用公款“享受人生”，卻長期逍遙法外，卞中的膽子越來越大。從2002年起，他開始瘋狂地挪用公款。從1995年8月至2003年1月，卞中利用職務便利，分別採取僞造銀行信用憑證、電匯憑證、進賬單等手段貪污公款1262.37萬元，單獨或夥同他人挪用公款20993.3萬元。有了錢後，卞中送給情人名貴首飾，購買豪華別墅，在單位之外儼然一副大款派頭。
卞中一次次將黑手伸向科研經費，終於露出了馬腳，去年1月7日，他在撥出一筆項目款2090萬元時，私自將其中的1713.6萬元挪到某公司賬戶內，準備用於註冊一家投資管理公司。2月12日，基金委從該公司追回2090萬元，這筆款尚未來得及修改銀行對賬單就被發現，因此卞中才沒有得逞。2月11日晚上，卞中躺在牀上一夜無眠，有一種大禍臨頭的預感。當時吳峯在安徽老家，訂立攻守同盟不是特別方便。因此他去賄賂此次挪用公款的關鍵人李某，沒想到被一口拒絕。
去年2月12日上午，基金委向海澱檢察院報案。至此，卞中的好運到了頭。
沉重反思：小會計何以製造驚天案？
當腐敗的外殼被一層層撕開，一長串沉重的問號留在辦案人員的腦海中。卞中一個小會計，爲何能在8年中貪污、挪用公款而不被發現呢？基金委財務制度管理不規範和基金審批與監管環節中的漏洞，給了卞中可乘之機。按規定，主管部門應對財務部門及其工作人員實行有效管理與監督。遺憾的是，辦案組在偵查中發現，該委會計部門賬務極其混亂，卞中擔任會計期間，主管部門沒有很好地查過財務賬，而且主管部門的財務做賬也不嚴格，讓卞中鑽了空子。
今年6月7日，市檢一分院就此案中發現的財務問題向基金委發出檢察建議書。基金委黨組和有關部門高度重視，責成財務局認真落實整改措施。7月7日，基金委函告市檢一分院，基金委已完成了對財務局領導班子和工作人員的調整，並下大力氣整頓財務管理和資金運轉監控，健全和落實各項財務制度。據悉，基金委已制定出具體的十項整改措施，以防止財政資金支付過程中可能出現的截轉、挪用等違紀、違法犯罪事件的發生。
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