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江蘇事件發生後，又發生一起省級重點鋼鐵項目違規佔地事件……
南營井村是河北省武安市連續多年的“紅旗村”，也是省級文明村和民主政治建設先進村；河北正奧特鋼項目，是一個投資規模超過5億元的省級重點項目。
去年8月，南營井村引資建廠，與河北正奧特鋼公司達成合作協議。然而，這一省級重點項目不僅沒有帶給南營井村帶來新的發展機遇，反而因違規佔地引起風波。
紅旗村引進河北省重點項目
武安市南營井村共有540戶、2039人，現有耕地1842.75畝，其中村民承包土地1663.05畝，村集體機動地179.7畝，人均耕地7分左右。
南營井村人多地少的狀況與村委會多年出租土地有關，該村臨原309國道，村中有一地方鐵路站臺，村委會曾把一些土地租給當地一些小鐵礦廠，村集體每年有上百萬元收入。
南營井村有許多榮譽，這些榮譽與該村黨支部原書記劉增山分不開，劉執政17年，不僅是邯鄲市人大代表，也是該村所在鄉———上團城鄉黨委副書記。
河北正奧集團公司是武安市上團城鄉的一家民營企業。2003年，企業負責人白某準備上馬一個投資5億元的鋼鐵項目。劉增山深知這一項目的重要價值，經過多次協商，河北正奧集團老闆白某決定把項目辦在南營井村。
在此期間，另外一個好信息傳來，8月28日，河北正奧特鋼項目被河北省重點項目辦公室列爲省級重點項目。據稱，該項目計劃年生產10萬噸冷軋不鏽鋼薄板，總投資53696萬元，其中固定資產投資37761萬元，流動資金15935萬元。
但是，這個5億元的項目給南營井村帶來更多發展機遇的同時，要佔用該村近800畝耕地做廠區。
十幾分鍾近800畝耕地就賣掉了
據武安市提供的資料顯示，2003年9月初，南營井村先後召開支委擴大會、村兩委及經濟合作社三套班子會、全體黨員和村民代表會，通過河北正奧特鋼公司建廠佔地報告和佔地補償費使用規劃報告。
按理說，河北正奧特鋼項目只要通過村民大會，就可以合理合法地佔用所需的近800畝耕地了。
2003年9月7日，南營井村第六屆村委會換屆選舉舉行。據一位村民回憶說，選舉前劉增山宣佈，河北正奧特鋼有限公司要佔用南營井村近800畝耕地。當時劉說了三個意思，一是重點項目上級領導已審批，地必須佔；二是特鋼是重點項目，徵地手續齊全；三是徵地款由村委會留下壯大集體收入，賣地款不給村民了，以後村民可以到企業上班。
隨後劉增山提議進行舉手表決。劉增山說，同意的舉手，舉手者不到百人；劉說，反對者舉手，現場無人舉手。在這個過程中80%的選民沒有表態，劉增山認爲村民不舉手視爲棄權，宣佈徵地一事在村民大會通過。
其實，這種看似民主的表決方式實際隱含着重大危機。相當部分的村民對佔地分配方案有意見，但因劉增山任職多年，沒有一名村民站出來公開質疑。
村民劉用山說：“就這樣十幾分鍾，村裏800畝耕地被賣掉了，我們根本不知道這些地到底賣了多少錢。”一位村民說：“我們當時不是棄權，而是怕反對了遭到打擊報復。”
9月中旬，河北正奧特鋼公司的施工車開進南營井村的耕地裏。9月25日，河北正奧特鋼公司施工人員進入工程現場，開始修路，架電線杆，建設工程配套設施。
南營井村民承包的耕地1600多畝，河北正奧特鋼項目要佔用全村一半的耕地，幾乎涉及到該村所有家庭，爲了平衡失地村民利益，村兩委進行了大規模土地調整。一位村民算了一筆賬，一家5口人，原來有耕地4畝左右，特鋼佔地後只剩下兩畝。他問道：村裏賣地不給補償，今後的日子怎麼過？爲了給河北正奧特鋼項目佔地提供方便，南營井村兩委要求佔地範圍內的墳地遷墳。
南營井村大多數村民並沒有爲5億元項目的到來而歡呼，來自民間的質疑越來越大，廣大村民推舉了村民代表，準備上訪告狀。一位村民代表質疑說，國家規定，對於村委會轉讓土地及土地補償等重大事項必須經過全體村民投票表決，不應草率地以舉手表決形式通過。
南營井村民代表在國土資源部和河北省國土資源廳瞭解到，河北正奧特鋼項目沒有任何徵用土地手續，屬於違規佔地。
民意難違
就在南營井村民代表到處上訪時，該村黨支部書記劉增山和河北正奧特鋼公司仍認爲，特鋼項目是河北省重點項目，辦下徵地手續是早晚的事，沒有必要停工。2003年10月25日，河北正奧特鋼項目主體工程破土動工。
南營井村民於是再次到武安市土地部門舉報，與此同時，武安市土地部門也發現河北正奧特鋼公司違規佔地問題，並在10月底下達停工和恢復土地通知書。11月1日，武安市國土資源局立案查處。
不知什麼原因，河北正奧特鋼公司不僅沒有停工，反而繼續加快施工速度。這一舉動引發南營井村民集體上訪。11月28日，該村60多名村民到武安市委集體上訪，強烈要求嚴肅處理劉增山。
南營井村民對違規佔地的不滿引起武安市委、政府的高度重視，當天即派出調查組進駐南營井村，要求河北正奧特鋼公司立即停止施工，並責成有關部門立刻制止該企業的違規佔地行爲。
此時，這一違規佔地項目終於停工。經武安市國土資源局調查，在兩個月的施工期裏，南營井村共有700多畝耕地遭到不同程度的毀壞，其中155.63畝毀壞嚴重，部分耕地土層破壞深達10米。
武安市委調查組認爲，南營井村違規佔地事件主要有三個問題，一是企業在村委會默許下未批先佔，毀壞土地155.63畝；二是村裏決定土地補償費集中使用，不再發給被佔地農戶，損害了羣衆的合法權益，導致大多數羣衆不滿；三是由於村支部原書記劉增山在長期的工作中，作風和方式欠民主，引起部分村民不滿。
村民們提出的要求是，恢復土地原貌，賠償村民損失，嚴肅處理責任人。
2003年12月底，經武安市委同意，上團城鄉黨委免去劉增山南營井村黨支部書記的職務。江蘇鐵本事件發生後，武安市委於2004年4月15日免去劉增山上團城鄉黨委副書記職務。
據河北省國土資源廳執法處一位官員稱，南營井村毀地事件是典型的違規佔地，河北正奧特鋼公司佔用的土地絕大多數屬於基本農田保護區，土地部門依法對該企業罰款上百萬元。國土資源部派出調查組瞭解南營井村毀地事件，並要求當地黨委政府嚴肅處理責任人，儘快使被毀土地恢復原貌。
善後
直到現在，南營井村毀地事件尚未平息。在不到1年的時間裏，南營井村村支部書記三易其人，上團城鄉黨委調整南營井村兩委，與劉增山關係密切的村幹部被勸退，選出12名村民代表專門負責土地恢復工作。
記者在採訪中瞭解到，部分毀地補償款沒有發放到位，仍有一些村民要求嚴肅處理責任人，追究責任人刑事責任。到記者截稿時，南營井村遭嚴重破壞的土地還沒有恢復原貌。
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