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國務院總理溫家寶11日主持召開國務院常務會議，分析全國煤炭供需形勢，研究部署煤炭工作。
會議認爲，煤炭是我國的基礎能源和重要原料，在國民經濟中具有重要的戰略地位。從我國能源資源的結構看，煤炭將長期是我國的主要能源。要堅持以煤炭爲基礎的能源發展戰略，高度重視煤炭的生產、建設和有效利用。
會議指出，去年以來，中央採取加強和改善宏觀調控措施，煤電油運等薄弱環節得到加強，煤炭產量增長較快，但供求矛盾還很突出。緩解煤炭供需緊張狀況，必須採取綜合配套的措施，立足當前，着眼長遠，遠近結合，標本兼治，以煤炭的可持續發展和有效利用，支持我國經濟社會的可持續發展。
會議提出，當前和今後一個時期，要着力抓好以下重點工作：
(一)進一步挖掘煤炭生產潛力。現有煤礦要在保證安全生產的前提下，努力提高設備利用率，儘可能增加煤炭產量。選擇一批儲量豐富、外運條件好的大中型煤礦實施改造和擴建，提高煤炭生產能力。加快在建礦井建設，儘快達產或提前出煤。鼓勵大型煤炭企業兼併改造中小煤礦，支持中小煤礦聯合改造，提高資源利用效率，挖掘煤炭增產潛力。
(二)深化煤炭行業改革。積極推進煤炭企業的戰略性重組，加快國有煤炭企業的股份制改造，轉換企業經營機制。落實投資體制改革方案，合理引導社會投資開發建設煤礦。改革和理順煤電價格，儘快形成煤電價格聯動機制。加強煤炭資源管理，實現煤炭資源的有償開發。
(三)加快大型煤炭基地建設。加強煤炭資源勘探，提高地質勘查質量，增強煤炭資源保障能力。抓緊新建、改擴建一批現代化的大型煤礦。鼓勵煤電聯營，加快坑口電站建設。
(四)加強煤炭運輸的綜合協調，提高運能，增加運量。抓緊建設和改造“三西”(山西、陝西、內蒙古西部)出煤通道和北方煤炭下水港口，儘快提高煤炭運輸能力。
(五)積極發展潔淨煤技術，提高煤炭清潔化程度。做好礦區生態保護工作，加強接替產業的培育。
(六)切實搞好安全生產和煤炭市場秩序整頓。實行嚴格的安全生產責任制，強化對煤礦安全生產的監督管理。要加快煤礦安全設備和設施的更新改造，提高煤礦安全技術裝備水平。堅決淘汰不符合安全、環保要求，破壞資源和違法違規經營的小煤窯。依法打擊在煤炭中摻雜使假等不法行爲。
會議強調，大力開展煤炭節約和有效利用，是緩解當前煤炭供求緊張狀況、解決今後煤炭產需矛盾的根本出路。要牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅持走新型工業化道路，大力調整經濟結構，切實轉變增長方式。要依靠科技進步和創新，推廣先進的節煤設備、工藝和技術。實行全面、嚴格的節煤措施，在全社會形成節約用煤和合理用煤的良好環境，發展節能型經濟，建設節能型社會。
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