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中央電視臺焦點訪談8月11日播出了扶貧貸款讓農戶莫名其妙地背上債務的節目，以下是節目內容：
主持人：對於很多城市居民來說，房貸、車貸早已經司空見慣，很多人花着明天的錢圓了今天的夢，而對於那些農村貧困人口來說，一種小額扶貧貸款也能幫他們花明年的錢圓致富的夢。這種扶貧到戶的貸款額度一般爲一戶2000元以內，主要是幫忙貧困家庭從事各種小型的經濟活動，從而實現脫貧致富。但是在貴州息烽的貧困山區，這種貸款非但沒有讓一些農戶脫了貧，卻反而讓他們莫名其妙地背上了債務。
解說：今年已經60多歲的周開學，是貴州省息烽縣的石硐鄉村民，地處經濟欠發達地區的他，與家人至今還沒能擺脫貧困。從1999年開始，國家爲了幫扶貧困戶，開始推行小額扶貧貸款，這讓他看到了脫貧致富的希望。
周開學：關鍵是沒有本錢，有本錢會發展的，養牛、養豬、養雞，搞種植發展生產。
解說：一直苦於沒有本錢脫貧的周老漢，前不久卻突然接到了農行下發的一紙催款通知書。從通知書上看，他早在三年前，就欠下了一筆2000塊錢的小額扶貧貸款。
周開學：就說讓我還這筆款，那我就天大的冤枉了。
解說：對這從天而降、莫名其妙的債務，驚呆了的周老漢第二天來回跑了60裏山路，到縣城覈實情況。
記者：怎麼去的呀？
周開學：走路去的，步行呀。
記者：沒有車嗎？
周開學：有車沒有車費。農行就把這個微機開開，我看了以後，微機上是我的名字，最後我說需要看我的借據，就把借據看了，借據同這個款項，款的數額，同我的身份證，全部複印在這個機器上。這麼一看，我是被冤枉了。
記者：爲什麼說冤枉了呢？
周開學：我沒有得，一分也沒有得。
解說：像周老漢一樣有着同樣遭遇的村民在當地還真不少。
村民：我說我家沒有這個款，爲什麼送這個單子給我，他說你沒有，你家身份證和證章在上面，結果我就反應過來，是那個支書拿我家身份證和私章。
解說：村民黃樹仁已經因病過世了，父債子還，他的兒子這次也接到了農行給他父親的催款通知單。
記者：這是你父親的簽名嗎？你看一看，就這個簽名。
村民：不是的，我父親寫不起這麼好的字，他只讀過一年級，我爸爸是瞎子，辦了殘疾證的，不會簽字的。
解說：從借款合同上看，借貸方的簽字確實不像是一個幾乎不識字的老人寫上去的，簽字的字體與合同上的其他字體如出一轍。這使人不得不對貸款合同的真實性產生了很大的疑問。據村民回憶，他們的私人印章和身份證幾年前被村裏收走過，收走的理由是說要給他們購買果苗和作物種子。
記者：您收完了身份證和印章，交易給誰了呢？
石硐鄉前豐村村委會主任龔興丹：交給了鄉鎮辦公室主任。
記者：叫什麼名字？
龔興丹：吉學明。
貴州省息烽石硐鄉辦公室主任吉學明：村幹部交給我之後，由農行的人來辦，由農行的信貸員。
記者：農行的信貸員在辦理過程中，農戶在辦理現場嗎？
吉學明：收印章來辦的這批，當時沒有在，當時沒有在。
解說：按照規定，小額扶貧貸款必須要由農行和農戶本人簽定合同才能發放，可這裏卻在農戶貸多少錢，怎麼貸的，何時歸還全都不知道的情況下，就由鄉鎮和信貸員越俎代庖了。
記者：這個主要是出於什麼考慮呢？
吉學明：當時主要考慮就是爲了節省時間。
記者：除了時間上的考慮，還有其他利益上的考慮嗎？
吉學明：沒有利益，我們全部都是幹義務。
解說：事實真的像這位經辦人說的這樣嗎？記者發現，以村民個人名義貸出來的小額扶貧貸款，自然應該歸村民使用，可這筆錢在其後的幾年中，許多村民根本沒有拿到，以至於出現了催款通知書下發之後，人們才知道背上這筆債的荒唐事。那麼這種揹着農戶操作貸款的目的究竟是什麼呢？
貴州省西峯縣農業銀行行長徐鬆：一共向石硐鄉發放貸款是5期，其中有53萬是3期，53萬是以現金的間接形式下去的。這個間接爲什麼沒有到位，就是政府配送種子，配送幼苗的時候，他們發放的時候，就出現了這個問題。
解說：原來，這些貸款並不是以現金的形式發放到農戶的，而是通過當地政府採取了一種叫做以物放貸的形式。按理說，不管是如何發放，應該最終發放到農戶，爲什麼許多農戶錢物兩空呢？從息峯縣農業銀行的資金調撥單上看，有一大筆扶貧貸款是調到了一家名爲石硐鄉農業綜合開發部的公司帳上。
記者：這個開發部跟鄉政府到底是什麼關係呢？開發部的法人代表是誰？
石硐鄉農業開發部會計：開發部是孫潤林，就是孫鄉長，是當時的副鄉長。
解說：從工商部門調出的企業登記檔案看，這家公司是由石硐鄉政府拿出上級撥下的5萬元扶貧款註冊成立的。儘管公司成立的日期是1995年，可這家公司的帳卻成了讓人摸不着頭腦的斷頭帳。在公司成立之後的4年時間裏，這裏根本沒有帳。帳目的記載只有1999年到2001年的兩年時間。
記者：是從農業銀行過來的小額扶貧貸款，送到開發部的帳？
石硐鄉農業綜合開發部會會計：是的，是這個情況
解說：撥下來的小額扶貧貸款進了這家公司之後，是不是真的用於扶貧了呢？從帳上看，這家石硐鄉政府的下屬公司在50多萬元扶貧資金進帳後，花銷的門道就多了起來，僅以白條爲例，就有大量的吃喝款，其中送禮的白條最多，這張條上一次送出的禮就有660元，這張條購買的物品是雪梨，花銷是450元。一邊是農民眼巴巴地盼着這些扶貧款能夠真正扶貧，另一邊卻是這些扶貧款成了一些幹部隨意花銷的囊中之物。
記者：將利潤劃鄉政府使用，這什麼意思？
石硐鄉的農業綜合開發部會計：這意思是當時孫潤林安排的，就是說這個苗木算下來要賺點錢，他說劃一點到鄉政府用。
記者：苗木上賺的錢。
會計：對。
解說：鄉政府不僅從這些扶貧款中分得了這25000塊錢，而且還從貸款的差額上又拿到了24000多塊錢的餘額。而這家所謂的農業開發公司，在不到2年的時間裏，從扶貧貸款裏得到了大筆的利潤。僅從帳面上看，分掉的錢就有13萬之多，總共只有50多萬的扶貧小額貸款，怎麼會產生出這麼多的利潤呢？
記者：你們這個開發部共投入到購苗，或者是嫁接苗等人工費用，所有這些加起來的成本一共有多少錢？
石硐鄉農業綜合開發部門會計：初步計算有28萬多一點。
記者：農行貸出來以物放貸，經過開發部的一共有多少資金呢？
石硐鄉黨委副書記廖予祥：從調查的數據來看，應該是48萬多一點。
解說：從數字對比看，這家公司在很短的時間內，就從扶貧貸款中撈走了20多萬，這還沒有除去成品中包含的許多東拼西湊的虛假成分，剩下的錢按理說該進行以物放貸，爲貸款農戶提供樹苗和種子。那麼他們提供給農民的樹苗和種子又是什麼情況呢？
記者：這就是你三年前拿到的奈李樹苗？
村民：三年前的奈李樹。
記者：一般要長到幾年就結果？
村民：當時說的是三年掛果。
記者：三年掛果。
村民：對。
記者：現在已經到三年了嗎？
村民：現在到了。
記者：長勢我看也不怎麼很好？
村民：是。
解說：這位村民在當地種了多年的果樹，棵棵長得都挺好，可就是這批由鄉農業開發部提供的果樹苗，不管他怎麼花力氣，還是讓他寒了心。
記者：利用扶貧小額貸款，以物放貸，你搞了多少奈李樹苗？
村民：300株。
記者：300株要多少錢呢？
村民：450元。
記者：450元。現在拿回來種上以後的情況怎麼樣？
村民：現在的成活率只有10%的成活率。
記者：現在要叫你還樹苗款，你怎麼辦呢？
村民：要還樹苗款，我就把這個樹讓給他管理都可以。我白乾了好多年我不要了，我都可以送給他管理。
記者：白乾三年？
村民：白乾三年，我都可以不要了。
解說：果樹出現問題的並不只是這一戶。從這些村民提供的資料看，苗木普遍的成活率都很低，農戶的損失很大。
記者：對於那些與農行簽訂了扶貧小額貸款合同的農戶，他也沒有得到錢，也沒有得到物。那麼縣裏準備採取什麼樣的措施，來維護這部分農戶的利益呢？
貴州省息烽縣副縣長蔡飛：農民沒有得錢或者物的這部分人，我剛纔也說了，一個是銀行部門不再向他們去催收，二是就要調查它的名義貸出來的錢和物的去向。
解說：目前，息烽縣已經組織有關人員對此事實展開調查。但不管結果如何，由於當地的小額貸款出現了被擠佔，被瓜分，坑農等諸多問題，造成了貸款回收率低，目前已經對有關部門停止了繼續發放扶貧信貸。這不僅讓早該得到貸款而沒有得到貸款的許多農戶蒙受了巨大的損失，還使得許多農戶爲今後的扶貧貸款發愁。苦盼了多年貸款的周開學老漢對今後何時才能得到扶貧貸款更加感到茫然。
主持人：對於周開學這樣的貧困戶來說，2000元雖然是貸款需要還本復息，但無疑還是雪中送炭。從1999年中國農業銀行開始實行小額信貸扶貧到戶貸款管理辦法之後，小額貸款就成爲很多貧困者擺脫貧困的起點。打這筆貸款的主意，虛報冒領又違規使用的做法，對於那些急切盼望脫貧的老百姓來說，不是雪中送炭，倒反而是雪上加霜了。
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