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2004年8月12日上午，安徽省阜陽市穎泉區人民法院一審公開開庭對阜陽劣質奶粉系列案件中首起瀆職案件，原阜陽市工商局穎泉分局周棚工商所副所長，被告人白啓祥和李亭君徇私舞弊不移交刑事案件一案進行審理。
上午九點，審判長宣佈開庭，被告人白啓祥和李亭君被帶到法庭。被告人白啓祥，42歲，大專文化，從事工商管理工作21年。被告人李亭君，36歲，大學文化，從事工商管理工作11年。本案的審判長王亞利，是阜陽市穎泉區人民法院刑事審判庭庭長，有着10年刑事審判工作經驗。合議庭成員中還有副庭長李璜和審判員張荃。阜陽市穎泉區人民檢察院派出了四名公訴人出庭支持公訴。兩名被告人也分別委託了辯護律師進行辯護。公訴人在起訴書中指控：被告人白啓祥、李亭君徇私舞弊，編造材料、隱瞞情況，對應當移交司法機關追究刑事責任的刑事案件不移交，應依法追究其刑事責任。
庭審調查開始，公訴人首先宣讀了起訴書，起訴書對被告人涉嫌的犯罪事實和危害後果進行了陳述。讓我們通過一個短片，一起來回顧一下社會普遍關注的阜陽劣質奶粉事件經過。
從去年下半年開始，在安徽省阜陽市的一些個體商戶經營的店鋪裏出現了大量的假冒僞劣嬰兒奶粉。截止到今年4月，共有170多名嬰兒在食用了劣質奶粉後，出現了頭大、皮膚潰爛等嚴重營養不良的症狀，其中12名嬰兒死亡。4月23日，由國家食品藥品監督管理局、國家質檢總局和國家工商總局等部門組成的國務院調查組到達阜陽，會同當地有有關部門對劣質奶粉事件展開調查。
今年4月至8月，公安機關在查繳劣質奶粉行動中，共搗毀銷售劣質奶粉的大型批發窩點9個，查封銷售劣質奶粉的個體經營點100多個。目前，執法部門查獲的劣質奶粉涉案價值已超過1250萬元。
記者：導致12名嬰兒死亡的阜陽假冒僞劣奶粉系列案件發生後，引起了各級政府部門的高度重視，在此後歷時100多天的打擊假冒僞劣奶粉專項行動中，一批涉案人員相繼落入法網。
同期：阜陽市公安局副局長王東喜：我們共立案93起刑事拘留犯罪嫌疑人114人經檢察院批准逮捕57人移送起訴23人。
劣質奶粉曾經在阜陽市場的泛濫，也暴露了當地市場監管工作的漏洞。
2004年4月至8月，阜陽市穎泉區周棚辦事處后王莊村的村民張林偉，從個體工商戶張俊田經營的聯華超市購買了“綠元”牌奶粉。
同期：村民張林偉：那天我去阜陽市人民醫院，本來是看脖子，但是醫生說你們孩子吃了劣質奶粉營養不良。
張林偉出生不久的女兒在食用這種奶粉2個月後，造成營養嚴重不良，最終導致死亡。經阜陽市疾病預防控制中心鑑定，這種“綠元”牌奶粉的蛋白質含量僅爲2.56%，遠遠低於國家標準。
自2003年9月2日起，張林偉多次向阜陽市工商局穎泉分局周棚工商所投訴。承辦此案的周棚工商所副所長的白啓祥、李亭君，在明知經銷商銷售劣質奶粉導致嬰兒死亡，應移交司法機關追究其刑事責任的情況下，不調查、不移交、不上報，僅對銷售劣質奶粉的張俊田進行了行政處罰，爲了隱瞞張俊田銷售劣質奶粉導致他人死亡的事實，他們還指使工商所的會計僞造了《調查總結報告》、《立案審批表》、《詢問筆錄》等全套有關文書，以應付上級的檢查。
2004年5月25日，安徽省阜陽市檢察機關以涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件罪逮捕了阜陽的兩位市工商所副所長。在國務院調查組深入調查之後，阜陽劣質奶粉事件中負有失職、失察等責任的有關部門領導也受到相應的黨紀或行政處分。
通過剛纔的短片，我們對阜陽劣質奶粉事件以及有關部門對這一事件的查處情況有了一個較爲全面的瞭解。在庭審當中，圍繞着被告人涉嫌犯罪的事實等有關情況依法進行的法庭調查情況如何呢？
法庭調查開始後，公訴人首先就被告人李亭君“涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件的犯罪事實”進行訊問。
去年4月至8月，阜陽市穎泉區居民張林偉夫婦從張俊田經營的聯華超市購買了47盒“綠元”牌奶粉，他們出生不久的女兒食用這種奶粉兩個月後，因患營養嚴重不良綜合症死亡。經阜陽疾病預防控制中心鑑定，這種奶粉的蛋白質含量不合格，按照國家標準，嬰兒奶粉的蛋白質含量應爲12%，而這種奶粉蛋白質含量只有2.56%！自從去年9月2日起，張林偉多次向阜陽市工商局穎泉分局周棚工商所投訴此事。被告人白啓祥當時受理了張林偉的投訴。
公訴人：你是否知道有嬰兒因服用奶粉死亡？
被告人白啓祥：知道。
公訴人：你是否向有關部門移交了案件？
被告人白啓祥：沒有。
隨後，公訴人和被告人的辯護人分別就被告人是否意識到劣質奶粉導致嬰兒死亡應是刑事案件進行發問。兩被告人均辯稱，他們當時沒有意識到這會是一起刑事案件。
公訴人隨後就兩被告人在處理此案中的徇私舞弊行爲進行舉證。銷售劣質奶粉的聯華超市經理張俊田的證言證實，被告人在受理案件後曾接受了他的吃請。爲了讓工商所平息此事，他還給了白啓祥1000元人民幣。當時任該工商所會計的胡某也證實，兩被告人曾指使他編造有關的材料，將張俊田銷售僞劣奶粉案按照行政案件結案，只對張俊田做出罰款1000元人民幣的處理。控辯雙方就有關證據進行了質證。
隨後，被告人白啓祥的妻子就白啓祥是否退還張俊田1000元賄賂款出庭作證。
證人伍華麗證實白啓祥讓她將錢退給張俊田。
公訴人：受賄和退錢的時間相差了三個月。
在庭審辯論階段，公訴人發表公訴意見，認爲被告人的行爲構成“徇私舞弊不移交刑事案件罪”。兩被告人的辯護人也發表意見，認爲被告人不構成此罪。
被告人白啓祥的辯護人：公訴機關沒有提出證明被告明知是刑事案件的證據。
公訴人：身爲工商人員，白啓祥和李亭君應該知道自己的職責。
經過幾個回合辯論後，兩名被告人各自進行了最後陳述。隨後，合議庭休庭對本案進行評議。下午兩點，法庭再次開庭，對被告人進行公開宣判。
審判長：兩被告罪名成立。判處白啓祥有期徒刑兩年零六個月，判處李亭君有期徒刑兩年。
主持人：剛纔的片中我們看到，阜陽劣質奶粉事件中的首例瀆職犯罪案昨天進行了公開審理，兩位原工商所副所長白啓祥、李亭君因徇私舞弊不移交刑事案件罪一審分別被判處有期徒刑兩年零六月和兩年。此外，圍繞劣質奶粉事件相關的生產、銷售等方面的調查也陸續進入司法程序。我們今天在演播室請到了中國人民大學韓玉勝教授，與我們一起來關注這起案件。
我們剛纔看到法院認定這兩名原工商所副所長構成了徇私舞弊移交刑事案件罪，在我們的印象中好像這種罪名的職務犯罪，在以前的法院判決中很少聽到，我們國家的法律對於這個罪名具體是怎麼規定的？
韓玉勝：刑法當中規定行政執法人員徇私舞弊，對應當移交司法機關，追究刑事責任的不移交，如果情節嚴重的要處三年以下有期徒刑或者拘役，造成嚴重後果的，就要處三年以上、七年以下有期徒刑了。
主持人：我們也知道在這次職務犯罪案開庭之前，已經對阜陽劣質奶粉事件中的一些銷售者進行了審理，既然是關於同一個事件，爲什麼他們要分開審理，而不是一次性的集體審理？
韓玉勝：法院對一個案件集中審理的時候往往涉及到多個嫌疑人，這種情況下是共同犯罪，在共同犯罪的情況下用一個庭審多少人的犯罪案子。從阜陽劣質奶粉這個案子來看，它確實是有很多人的行爲，但從刑法規定的共同犯罪的角度來看，他們還並不屬於共同犯罪的關係，各自都在實施自己的犯罪，互相之間沒有勾結，沒有共同商量，所以不能把它作爲共同犯罪的案子來處理。從另外一個方面來看，現在作爲生產者、銷售者、管理者，各自有自己的責任，特別是生產者、銷售者涉及的很多，作爲司法機關還在偵查過程當中，有一些我想不久的將來也會對他們進行審判。
主持人：好的，謝謝韓教授。據瞭解，目前各地質檢系統已經對全國496家奶粉生產企業進行了集中檢查，54家劣質奶粉生產企業被列入“黑名單”，並被責令停產，相關涉案人員也被刑事拘留。我們相信，這次劣質奶粉事件中的違法者勢必會受到法律的嚴懲！
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