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陳水扁將於8月底赴中南美的巴拿馬以及貝里斯進行所謂的“鞏固邦交”活動，陳原本意圖藉此“過境”美國、日本，以期取得一些突破性的進展，但日前美、日相繼表態拒絕“配合演出”。
臺灣：布什保鏢保衛陳水扁
這次，陳水扁想借參加巴拿馬新任總統就職大典之機，達到一箭雙鵰的目的：製造一度因陳水扁不顧美國強烈反對執意舉辦所謂“3·20公投”而生變的臺美關係已完全修復、並將進一步緊密的假象，化解島內民衆的疑慮。再是藉此大肆宣揚所謂的“外交突破”，以爲民進黨年底“立委”選舉提前造勢。爲此，民進黨當局早在6月初就積極爲“過境”美國籌謀策劃，不僅承諾將向美國購買高達6108億的軍備武器，更派“國安會祕書長”邱義仁先行到美國洽談過境事宜，希望在“過境”地點上有所突破，首選爲首府華盛頓特區，其次爲紐約，再次則爲離華盛頓較近的波士頓，並希望美國“給予最高規格的禮遇”。
此前，臺灣媒體甚至還報道說，美國總統府的保鏢將負責“臺灣總統”的安保。
陳水扁自上臺後曾三次“過境”美國。第一次是2000年8月，當時克林頓政府僅允許陳在美國西岸的洛杉磯停留，不得有任何公開活動。第二次是2001年5、6月間，剛上臺的小布什不僅讓陳在去程過境紐約，返程過境休斯頓，還邀請陳參觀證券交易所、大都會博物館等地，甚至有20餘位國會議員搭專機飛往紐約與陳會面。第三次是2003年11月初，去程過境紐約。在部分親臺勢力的安排下，陳不僅參加了多項公開活動，包括領取所謂“人權獎”、發表公開演說、搭船遊河等，甚至還被允許其走入人羣與支持者互動。
然而這次卻事過境遷，對於陳水扁的種種要求，美國無意照單全收。
美國：“只能停留兩個晚上”
8月12日，美國務院以“過境單純化”爲由，明確表達希望陳在出訪中南美時，去程及回程分別過境夏威夷的檀香山及西北岸的西雅圖，且只能各停留一個晚上，美方並稱仍將遵循提供“安全、便利、舒適、尊嚴”的待遇原則，但不會安排類似去年領獎、演講之類的公開活動，也“沒什麼最高規格禮遇”。美國拒絕陳水扁要求的主要原因在於：一是祖國大陸最近一再嚴正警告美方“不要向臺獨勢力發出錯誤的訊號”發揮了一定的作用。二是選情緊急的小布什並不願在臺灣問題上橫生枝節，擔憂陳水扁大張旗鼓“過境”爲選情帶來負面影響。因此在這次“過境”的地點方面，甚至連位於中北部的芝加哥都給予拒絕。
急於製造“外交政績”的陳水扁又把矛頭對準了日本，意圖以“爲了補給飛機燃料”爲由，向日本政府提出讓陳水扁專機過境日本關西國際機場的要求，並刻意避開了離東京較近的成田機場，以增加成行的可能性，從而製造臺灣地區領導人第一次“過境”日本的“歷史性突破”。
但據日本媒體報道，日本方面基於中日兩國近期因種種問題爭議不斷，爲避免陳水扁“過境”增加中日兩國間的爭議與摩擦，最後以“陳水扁乘坐的專機是航續距離長的飛機，沒有降落日本加油的必要性”爲由，拒絕了陳水扁的要求。
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