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今年上半年，浙江省檢察機關從建立與健全偵查工作一體化入手，立足於辦大案要案，取得了明顯成效，查辦涉案金額50萬元以上職務犯罪大要案78件，比去年同期增加了31.8%。日前，浙江省檢察院在對78件大要案的專題剖析中揭示了四大特點，並建議有關部門有針對性地加強職務犯罪預防工作。
企事業單位改制成了一些人瘋狂撈錢的“黃金期”
在78件大要案中，涉案金額最大、窩案人數最多的案件，均發生在企業改制期間。原餘杭市塘棲房產開發公司總經理商樟苗，在1999年企業改制中，夥同公司會計等人大肆侵吞國有資產，涉案金額高達6000多萬元。原浙江橫山鐵合金廠在2003年企業實施改制的前幾年裏，前後兩任廠長王富、孫藝華等採用出貨不入賬等手段，貪污公款和收受賄賂。目前，該案已有12人被檢察機關立案偵查。
預防建議：企事業單位改制之際，是貪污與私分國有資產犯罪的多發期，而目前企業改制工作並沒有完成，大量的事業單位改制工作亦已在規劃中，改制中的職務犯罪預防工作必須引起有關方面的高度重視；實施改制前就要加強監督，並要採取行之有效的防範與處罰措施。
農村財務管理混亂，導致村官挪用、貪污大案頻發
在檢察機關以往查處的案件中，“村官”職務犯罪案件案值相對較小，但近年來這一情況有了新的變化。在78件大要案件中，犯罪主體爲“村官”的有12件，佔15.4%。案件性質多爲挪用、貪污。近日被永康市檢察院立案查處的某村一村主任挪用大案，涉案金額高達2200萬元，是該省今年查處的挪用案件中案值最大的。
預防建議：在一些經濟發達地區，位於城郊區域的農村由於土地價值的提升和集體企業的發展，資金流量大大增加。而目前在村級財務的管理上，制度不健全、管理不規範的問題相當突出，爲一些“村官”謀取私利、實施犯罪提供了方便。加強村級財務管理與提高“村官”管理財務的能力勢在必行。
經濟發達地區發生大案的概率明顯大於其他地區
從近年檢察機關的查案情況看，經濟欠發達地區職務犯罪案件的發案率並不低，但案值相對較小，省會城市等經濟發達地區發生大案的概率明顯大於其他地區。據統計，在上述78件大要案件中，發生在該省杭州地區的就有28件，佔該省的36%。其中，國有企事業單位及土地、城建等部門易發生特大案件。
預防建議：經濟發達地區在抓城市、經濟建設的同時，必須加強廉政建設與法制建設，努力使人們的發展意識、致富意識與思想境界、法治觀念同步提升。各級行政機關及企事業單位，都要把預防職務犯罪工作納入單位建設與發展的規劃之中，紀檢監察工作要確立教育爲先、預防爲主的指導思想。
第一次“伸手”後往往越陷越深，膽子也越來越大
從特大案件罪犯個體的思想演變過程看，第一次收受他人賄賂或實施貪污犯罪後，往往就難以“罷手”。海寧市原副市長馬繼國，在1996年擔任該市農業局局長時第一次收受了他人價值1000元的代金券後，就一發而不可收，至今年2月共收受11人41次的賄賂計人民幣106萬餘元。在那些特大的貪污、賄賂案件中，作案時間長、次數多、膽子大是一個共同的特點。
預防建議：預防公務人員職務犯罪，在不失時機地進行廉政教育的同時，要在政治和經濟上增加不廉政行爲的“成本”和“代價”，致使公務人員“不想爲”和“不敢爲”，堅守住第一道“防線”。
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