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意大利人克勞迪奧在北京已經居住15年了，雖在沒學會多少中文，但他非常喜歡在中國生活。8月20日，他在網上看到中國開始實施《外國人在中國永久居留審批管理辦法》(下簡稱《辦法》)的消息，就馬上託人打聽。打聽的結果讓這個在幾家媒體工作過的高級翻譯有些失望。他懊惱地對記者說，早知道中國“綠卡”的門檻這麼高，他當初就該找個大學教意大利語，估計現在已經是副教授了；或者跟中國女朋友早5年結婚。
我們的“綠卡”門檻確實比較高
符合國際通行慣例和中國實情
“綠卡”是國際上對“永久居留資格”的一種俗稱。
永久居留資格是一國政府依據本國的法律規定，給予符合一定條件的外國人在本國永久居留而不受居留期限限制的一種資格。在加拿大、澳大利亞、新西蘭這樣勞動力缺乏的移民國家，“綠卡”的批准條件比較寬鬆。
中國不是移民國家，而且本身承受着世界上最大的人口壓力，因此，公安部出入境管理局局長崔芝崑在接受記者採訪時說：“我們的‘綠卡門檻確實比較高，這和很多非移民國家的情況都一樣，是符合國際通行慣例和中國實際情況的。
據崔芝崑介紹，此次新實施的《辦法》是一部關於中國“綠卡”制度較爲全面、系統的規章。根據《辦法》，外國人申請在中國永久居留資格主要適用於4類對象：在對中國經濟、科技發展和社會進步有重要推動作用的單位任職的外國籍高層次人才；在中國有較高數額直接投資的外國籍投資個人；對中國有重大突出貢獻或國家特別需要的人員；夫妻團聚，未成年人投靠父母、老年人投靠親屬等家庭團聚人員。
對於外國的高層次人才，《辦法》中指的主要是管理、科技和教育人才。這類人才要麼在中國擔任副總經理、副廠長以上的職務，要麼在中國具有副教授、副研究員等副高以上職稱，而且，他們在中國連續任職的時間必須在4年以上，4年內累計在中國居留至少3年。
那麼，哪些外國人是中國特別需要，或者對中國有突出貢獻的呢？外交部領事司的羅田廣司長解釋說，主要是在國務院各部門或省級人民政府所屬的機構任職，在重點高等學校任教，在有國家重點工程項目或者重大科研項目的單位擔任核心工作，在高新技術企業、外商投資先進技術企業、外商投資產品出口企業和其他國家鼓勵的外商投資企業發揮重要作用的外國人。像在武漢生活了13年，把家鄉的啤酒釀造技術帶到中國並培養了近2000名中國學生的德國人阿明溫格勒夫婦，就是這類外國人才的代表。
同樣是在武漢，新加坡人林文科投資了1800萬美元，年均納稅500萬元人民幣，這樣的外國投資個人也可以獲得中國“綠卡”。在這方面，《辦法》規定了地區和行業差異：在中國西部地區和國家扶貧開發工作重點縣合計投資50萬美元以上、在中部地區合計投資100萬美元以上、在中國頒佈的《外商投資產業指導目錄》鼓勵類產業投資合計50萬美元以上，或者在中國合計投資200萬美元以上的外國人，申請“綠卡”都可獲准。
親屬類“綠卡”的發放對象是：獲得“綠卡”的外國高級人才、外國高額投資個人的配偶和未成年子女；和中國人結婚滿5年，並在中國連續居留滿5年，每年在中國累計居住起碼9個月的外國人；符合條件的到中國投靠直系親屬的外國老人和未成年人。崔芝崑說，這方面的規定體現了中國的“綠卡”政策以人爲本的精神，和國際上的通行做法是一致的。
當然，無論是什麼樣的外國人，申請在中國永久居留的前提是遵守中國法律、身體健康、無犯罪記錄。
持卡者並不享受中國國民待遇
外交官要獲卡先放棄外交護照
新的“外國人永久居留證”比信用卡略大，上面有淺綠色的底紋，有效期分爲5年和10年兩種。5年有效的中國“綠卡”發給未滿18歲的未成年人，對成年人則頒發10年有效卡。郝赤勇說，上海、北京、廣東的公安機關，受理量和批准量相對會大一些。
對於持中國“綠卡”的外國人享有中國國民待遇的說法，外交部領事司司長羅田廣予以了糾正。他說，“外國人永久居留證”確實爲持證者提供了方便和優惠，他們憑護照和該證就可出入中國國境，無需再辦理簽證手續。此外，該證也是他們在中國境內居留的合法身份證件。有了這個證件，他們在中國的居留地、居留期限和住房、就業都不受限制，各個城市還會在買車、買房上對持有該證的人給予一些優惠，但把這些說成是“國民待遇”顯然是不科學的。
羅司長還明確表示：剛頒行的《辦法》所規範的對象是外國人，而在海外定居的華僑是中國公民，因此不適用這部法律文件。此外，該《辦法》也不適用於外交官，如果一個外國的外交官要取得中國“綠卡”，他首先要放棄外交護照，然後按照這個《辦法》申請永久居留資格。
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