|
爲貫徹《國務院關於進一步加強農村教育工作的決定》，保證農村家庭經濟困難學生順利完成九年義務教育，加快“普九”進程，進一步鞏固“普九”成果，近日，財政部和教育部決定從2004年秋季新學期開始，再次大幅度增加中央財政專項資金，將免費教科書發放範圍擴大到中西部農村義務教育階段全部的家庭經濟困難學生，同時推動地方政府逐步落實免雜費和補助寄宿生生活費的責任，加快“兩免一補”(免書本費、免雜費和補助寄宿生生活費)資助政策的落實。
改革開放以來，我國農村義務教育取得了輝煌成就，到2003年底，我國農村義務教育階段在校生已達1.54億人。由於我國尚處在社會主義初級階段，地區之間經濟發展不平衡，農村還存在爲數不少的貧困人口，他們負擔子女上學的費用有不同程度的困難。目前，在我國中西部農村地區義務教育階段約有家庭經濟困難學生2400多萬人。
黨中央、國務院高度重視農村經濟困難學生接受義務教育的保障問題。財政部、教育部也一直把做好資助農村義務教育階段經濟困難學生工作作爲執政爲民、實踐“三個代表”重要思想、保證我國農村義務教育持續健康發展的一項重大工作來抓，結合我國實際情況，積極研究制定並不斷完善農村中小學經濟困難學生的資助政策與措施。經國務院同意，從2001年秋季開始，財政部、教育部聯合對中西部農村地區義務教育階段家庭經濟困難學生試行免費提供教科書。中央財政安排的免費教科書專項資金，2001年爲1億元，2002年爲2億元，2003年增加到4億元。中西部農村中小學貧困學生受益面由2001年的10%提高到2003年的32%。免費提供教科書制度實行3年來，深受廣大農民羣衆的歡迎。各地反映，實行免費提供教科書制度，是實踐“三個代表”重要思想，貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，堅持以人爲本，着眼於最廣大人民羣衆根本利益的重要措施；是從根本上解決農業、農村和農民問題，切實減輕農民負擔的有效辦法；是保證農村地區家庭經濟困難學生接受義務教育，加快農村教育事業發展，提高農村人口素質的重大戰略舉措。也是中央財政爲更好地促進農村義務教育事業發展，在補助環節和支持方式上的一次重大改革，有利於加快公共財政覆蓋農村的步伐。
從今年秋季開始，中央財政將免費教科書專項資金，從今年春季的3億元增加到8.7億元。免費教科書發放的對象仍是農村地區因家庭經濟困難而無力負擔課本費的義務教育階段學生(含特殊教育學生)。中央財政重點補助河北、山西、內蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、雲南、陝西、甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆等22箇中西部省份及新疆生產建設兵團。
免費教科書中央專項資金每學期增加到8.7億元后(一個學年達17.4億元)，免費教科書發放的實際受益面擴大到中西部地區全部農村義務教育階段家庭經濟困難學生約計2400多萬人，約佔中西部農村學生總數的22%。其中：小學生1600萬人，初中生800萬人。對這部分學生的資助，不僅有利於緩解當前全國2900萬特困羣體以及5600多萬低收入羣體存在的現實性貧困問題，而且從長遠來看，對於加快農村教育事業發展，提高農村人力資源素質，從根本上防範和減少未來貧困人口的發生，更是具有不可替代的重要作用。
爲確保免費提供教科書工作的順利實施，財政部、教育部制定了嚴格的管理辦法。要求各地嚴格按照財政部、教育部的有關規定，合理安排資金，確保資金使用效益。享受免費教科書資助的學生名單，必須由學校張榜公示7天，以接受社會和農民羣衆的監督。免費教科書必須實行政府採購，由省級財政、教育部門統一組織實施。各省通過招標採購節省下來的資金應全部用於資助貧困學生。
財政部、教育部要求享受中央免費教科書專項資金補助的地區，地方政府逐步對貧困學生承擔免雜費和補助寄宿生生活費的責任。在一個擁有13億多人口的國家，保證農村義務教育階段學生不因經濟困難而輟學，是一項十分艱鉅、光榮而偉大的工程。實行對農村義務教育階段經濟困難學生免費提供教科書制度，是以“兩免一補”爲主體的資助政策體系極爲重要的組成部分，功在當代，利在千秋，必將對我國農村義務教育的發展產生深遠影響。
|
