不受制約的權力必然導致腐敗,這是不以人意志爲轉移的客觀規律。對於高級公務員,在理論上有監督,實際上卻處於無制約狀態。若再失去個人道德層面的自律,那麼他們中一些人“天馬行空”爲所欲爲便毫不奇怪了。而對他們缺乏切實有效的監督,恰恰是現行體制亟待改進之處。部分腐敗高官於鐵窗中的“自白”便印證了這一點。
原山東泰安市委書記胡建學說:官當到我這一級,就沒人管了。
原廣西玉林市委書記李乘龍說:我的權力太大,監督機構對我形同虛設。
原江西省副省長鬍長清說:我當上副省長以後,天馬行空來去自由。
乍一聽,胡建學等人說的“沒人管”似乎是天方夜譚。且不說黨紀國法,即便針對各級幹部制定的廉政規定就已經不少,貪官爲何還有“天馬行空”之感?
貪官們的“自白”表明,他們在暴露之前確實處在“沒人管”狀態。究其原因,一是當事者放棄自我約束自甘墮落,爲腐敗之菌侵襲敞開大門。二是位高權重別人難以監督。上級因爲失察疏忽等不予監督;同級礙於情面等不想監督;下級畏懼打擊報復不敢監督,包括各級紀監部門在內,除監督下級時有一定效果,對同級對上級很難監督。於是就如李乘龍說的那樣──“形同虛設”。因爲“沒人管”,他們可以無視任何法規,因而走向“無法無天”是一種必然。
對高級公務員監督所以重要,在於他們身居要位手握大權,一旦違法犯罪爲害極大。如人大副委員長成克傑夥同情婦鯨吞四千多萬元;河北省原國稅局長李真佔有的不義之財達1084萬元;貴州省原省委書記劉方仁貪污受賄677萬元。由於“沒人管”,致使此類高官的貪婪幾近瘋狂,樁樁件件無不觸目驚心。值得注意的是,以往無論什麼教育都把基層作爲重點,高官們則往往憑藉權力地位置自身於“事外”,這也是各種教育效果不彰的根本原因。這種對基層嚴對中高層寬的狀況,是嚴重的本末倒置。如果任憑高官“無人管”狀況繼續,其形成的“率先腐化”效應會使基層腐敗傾向也日趨嚴重。
上述腐敗官員的“認識”來得太遲,不然何至於此?他們遲到的懺悔也說明:如何切實有效地制約高級公務員手中的權力已爲當務之急,能否從源頭遏止腐敗蔓延,事關重大。
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