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陳水扁執政以來，一方面高喊“兩岸建立軍事互信機制”的和平口號，另一方面卻加速臺軍內部的改造和以武拒統的軍事準備，企圖將臺軍徹底變成其實現“臺獨”、分裂祖國的御用工具，這完全是其分裂祖國的野心使然。
對官兵進行“洗腦”
臺灣軍隊是陳水扁推動“臺獨”分裂祖國活動的實力基礎。據此，陳水扁上臺以來，花大量精力改造和培養臺軍爲其政權服務，在軍隊思想改造上，從靈魂深處對官兵進行“洗腦”。
長期以來，臺灣軍隊在國民黨和兩蔣的統領下，一直恪守反“臺獨”的信條。陳水扁上臺後，爲了把臺軍打造成名符其實的“臺獨”軍隊，加速實現軍隊“國家化”改造，不擇手段對其從思想上進行徹底改造。四年來，陳水扁頻繁視察軍隊，參加軍方各種典禮活動，通過“總統”訓詞、講話集等讀本，不斷在軍隊進行“擁扁”、“擁政”、“愛臺”教育，向軍隊灌輸陳水扁的施政理念，強調軍人要“恪遵憲法，服從元首”，支持民進黨政府。不斷向官兵灌輸其“統一不是惟一的選項”、“兩岸無92共識”、“中共依然是威脅臺灣安全的敵人”、“與大陸作戰是臺軍的主要任務”等分裂意識，對軍隊進行“洗心換骨”，強化“敵情”觀念，樹立“憂患”意識，試圖把官兵思想統一到陳氏理念上來，使臺灣軍隊徹底成爲民進黨實現“臺獨”、分裂祖國的御用工具。
爲此，陳水扁以軍令、政令方式要求軍隊強力執行與“臺獨”相關的各項指令，強令部隊拆除所有營區室內外的“統一中國”、“復興中華文化”等有關統一的標語；在三軍俱樂部舉辦“臺獨”會議，發表“臺獨”聲明；頒發《政戰工作訓令》，將臺軍“爲中華民國而戰”的理念，改爲“爲國家的生存和發展而戰，爲人民的安全福祉而戰”；將臺軍每次演習或召開大會高呼的“國家統一萬歲”、“中華民國萬歲”口號，改呼爲“臺灣人民萬歲”；將臺軍“反臺獨”、“反獨促統”政治教育，改爲“國家認同教育”；將臺軍內部刊物、軍人服飾和重要裝備上長期使用的“中國”字樣，全部改換爲“中華民國”；將陸軍防空導彈與海軍岸置反艦導彈彈箱外原先漆有“中國陸軍”與“中國海軍”的字樣全部塗銷，以迷彩替代。同時，還正在企圖推動爲臺灣海軍軍艦進行“正名”的活動，擬將其海軍現役的“拉斐特”級戰艦中的“康定”、“西寧”、“武昌”號軍艦，改爲用“雞籠”(基隆舊稱)、“鹿港”、“打狗”(高雄舊稱)等的臺灣地名命名，以圖從頭到尾對臺灣軍隊進行徹頭徹尾的“臺獨”大包裝。
全面把控要害部門
20世紀90年代初，臺軍將官編制爲1090人左右，佔軍官總數的1.8%，居世界之冠；90年代中期，將官編制仍然有700人。2001年“精實案”完成之後，臺軍現役將官編制精簡至493名，平均700名軍人有1名將官，比例仍然很高。
陳水扁2000年上臺後，提出要在任期內將臺籍將官比例提升到30%，校官比例提升到60%，在軍隊人員佈局上，臺籍將領和“親信幫”全面把控要害部門。爲了加速這一步伐，陳極力籠絡軍隊，大量晉升將領軍銜，清理異己，提拔親信，先後10多次對軍方高層人士進行了大幅度調整，使一批效忠情緒濃厚、中華民族意識淡薄、臺灣意識較厚的臺籍人員和其親信紛紛掌控軍權，把持了軍中的各級重要部門。據統計，四年來，臺軍高級軍官中先後有13人晉升爲上將，有74人晉升爲中將，有295人晉升爲少將，總計434人，佔臺軍現役將領總數的88%。今年“5·２0”之後，陳水扁又對臺軍百餘名將領進行了大幅調整，臺陸海空三軍中將級軍官幾乎被全數大洗牌，調整比例佔現有將官1／4以上，幅度之大，前所未有。截至目前，臺籍將官由過去的20%上升到30%，校官由40%上升到60%多的目標已經實現。
值得注意的是，臺軍先後調整的這些高級將領普遍有着美國背景，是否有留美經歷已成爲臺軍官能否加官晉級的重要條件。這樣一種軍隊高層人士的架構，明顯具有迎合美方的性質，爲陳水扁與美國建立實質性軍事與政治同盟奠定了基礎。至此，李登輝與陳水扁先後推動的軍權本土化目標已基本完成，爲其全面掌控軍隊奠定了組織基礎。
加快軍隊建設步伐
陳水扁上臺後，極力推動其以武拒統的思想，在臺軍“有效嚇阻，防衛固守”軍事戰略的基礎上，於2000年6月提出了“決戰境外”的口號，要臺軍“拒敵於彼岸，擊敵於海上”，遠離本土“與敵決戰”。2002年，陳又在“行政院2003年度施政計劃”中，明令要求臺軍在大陸發起攻擊之前實施“先發制人”與“先制攻擊”的“雙先戰略”。
幾年來，圍繞這些陳氏設想，臺軍不斷加強整軍備戰，在作戰準備上，提出要“揚棄灘岸對決的構想”，以“癱瘓戰替代消耗戰”，力爭“癱瘓敵人對臺發動戰爭的能力”作戰構想。這種構想對陳水扁的“境外作戰”理念作了新的解讀，並賦予了更強烈的“先制反制”含意。
四年來，爲了把臺軍建設成“以武拒統”實現分裂的工具，在陳水扁“決戰境外”理念的指導下，臺軍進行了一系列的軍事準備，加速了長遠建設規劃的落實。
——落實“精實案”，完成軍隊高層精簡計劃。2001年7月1日，臺軍全部完成《十年兵力整建計劃》和《國軍軍事組織及兵力規劃案》即“精實案”，部隊編制員額大幅裁減，“精簡高層、充實基層”的目標基本實現。
——實施“國防二法”，啓動新的作戰構想。2002年3月1日，臺軍按照新的“國防部組織法”與“國防部參謀本部條例”規定，正式實行軍政、軍令一元化的新的“國防”體制。據此，臺軍總體建設將“以現代化及軍種整建爲重點，以提升三軍聯合作戰整體戰力爲目標”。
——擬定新一輪建軍規劃，全面推動“軍事事務革新案”。從2004年1月1日起，正式推動新的軍事事務改革，該項計劃分爲兩個階段，第一階段2004年到2006年底，完成“高司調整”、“常後分立”、“聯合後勤”等案，建設“軍政、軍令、軍備三元一體、三能鼎立”的高層國防領導體制和聯合作戰指揮體制的新架構，實行常備部隊與後備力量分類建設。第二階段從2008年到2011年，實現“軍事轉型、提升嚇阻能力”目標，最終將兵力總員額裁減到30萬人。
——建軍重點突出“制海”，軍費預算不斷增加。與此同時，臺軍在建軍重點上也作了相應調整。
進入新世紀以來，臺軍費預算始終處於上升趨勢。
強化美臺軍事合作
美國一直是陳水扁推動分裂祖國活動的黑後臺，臺灣是美國以臺製華的戰略棋子。陳水扁上臺後，爲了實現其“臺獨”的美夢，不斷利用各種途徑，拉美國下水，強化臺美軍事合作關係，爲“臺獨”勢力撐腰壯膽。
自2001年至今，在陳水扁政權的推動和美國政府的縱容下，臺美軍事合作交流項目達到了空前水平，總項目累計達339項，臺軍赴美軍西點軍校、海軍官校和空軍官校等軍事院校和基地，接受美軍戰術思想培訓的軍官和士官總數達2564名。與此同時，臺美軍高層還建立了“熱線”聯繫。
爲了強化臺灣軍力，充當美國全球戰略的馬前卒，陳水扁當局不斷邀請美軍事人員爲其出謀獻策，評估臺軍戰力，指導大型軍事演習。四年來，臺美軍方爲此先後舉行會晤達30多期，美軍派出10多個軍事評估團頻繁出入臺灣敏感軍事重地，對臺海上、空中和地面防禦及臺軍戰力進行全面評估。評估結束後，雙方簽署了“美臺軍事備忘錄”。
同時，美現役軍官現場指導臺軍演習的規格，也已從校級軍官提升爲現在的上將級軍官。美軍事團還在臺仁德基地，重點掌控了臺空軍在高速公路起降戰機演練情況。媒體報道，演習總指揮名義上是新任臺軍“參謀總長”李天羽，但實質是由美軍軍事小組坐鎮。
去年伊拉克戰爭期間，臺軍還專門派觀察團前往美軍前線指揮機構，現場觀摩對伊作戰過程和先進武器使用情況。今年6月，又派軍事人員觀摩美軍“04夏季脈動”軍事演習。
陳水扁上臺後，竭盡全力拓展臺美軍事情報信息合作領域，不斷藉助美軍完成臺軍的信息化建設。
統計表明，陳水扁上臺四年來，臺從美國採購武器裝備總額高達137.86億美元，遠遠超過1993年至1999年七年間從美採購武器裝備金額122.76億美元的總和。
顯然，四年來，在陳水扁的推動下，臺美之間軍事合作的內容已越來越廣、範圍越來越大，目標也越來越明確。臺軍的作戰體系已不再是孤立的個體，它正加速融入到美國的前沿部署，在美國的全球信息網絡技術支持下，其作戰能力明顯呈倍增趨勢。
高性能、嚇阻性武器研發全面鋪開
圍繞“決戰境外”思想，四年來，在陳水扁主導下的臺灣軍隊磨刀霍霍，頻繁組織和舉行各類針對大陸的軍事演訓活動，不斷強化和檢驗其對抗大陸的軍事能力。
四年來，臺軍在完成一系列的軍事改革和強化美臺軍事合作的同時，圍繞“決戰境外”的戰略思想，在年度軍事訓練中，以實戰爲背景的訓練課目大大加強。據統計，2001年至今，臺軍先後舉行各類軍事演訓高達900多次，在這些演習中，臺軍十分重視演練和作戰預案的緊密結合，特別是對重點科目反覆組織實施，以糾正預案的不完整性。
縱觀四年來的臺軍演習，其內容和形式上都有新的突破，許多重要演習項目都是第一次出現。
進入新世紀以來，臺軍的軍費預算穩步提升，年均達到了2692億新臺幣；預算外用於軍購的開支也大幅增加。用這些金錢不斷增購和研發高性能武器，爲隨時與大陸攤牌準備實力基礎。
根據臺軍未來10年整建規劃，臺未來“武器裝備的研發將置重點於聯合防空、電子戰方面，並配合制空、制海、反登陸的作戰需求，致力發展高性能、嚇阻性的武器系統”。據此，目前臺已啓動了20多項武器研製計劃，緊鑼密鼓地全面展開。這些計劃代號分別爲“天頻計劃”、“黃蜂計劃”、“強漢計劃”、“燁雷計劃”、“強武1號計劃”、“層系計劃”、“頻管計劃”、“脈護計劃”、“資安計劃”、“廬山計劃”、“萬箭計劃”、“天戟計劃”、“擎天計劃”以及“翔升計劃”、“黑狼計劃”等。
另外，臺大規模殺傷性武器及化學武器的研製也在加速進行。據稱，島內有多家化學武器研製和生產單位，形成規模生產已不成問題；臺灣還準備啓動第二個15年太空發展計劃，擬從2004年到2008年，實現衛星本體由臺灣自行設計製造。島內媒體報道，臺目前祕密研製射程爲1000公里～2000公里的中程導彈項目也已進入關鍵時期。“中山科學院”執行的“獵×專案”、“蜂×專案”、“翎×專案”、“經×專案”、“安×一號”、“安×二號”、“天×—M型雷達”等新式自動“敵我識別系統”研製項目正在進行當中。
綜上所述，四年多來，在陳水扁的改造、操控下，臺灣軍隊建設已經發生了質的變化，“臺獨”意識日益佔據軍中主導地位。其建軍理念、作戰思想、裝備體系、聯合訓練等方面，進一步與美軍接軌，臺軍作戰體系已不再是孤立的個體，正加速融入到美國的前沿部署，在美國的全球信息網絡技術支持下，其作戰能力已明顯呈倍增趨勢。顯然，隨着這種建設的不斷強化與其戰力的遞增，它必將對未來兩岸關係的發展產生重大影響，使我解決臺灣問題的難度增大，對臺軍這種“少說多做或只做不說”的務實準備，我們絕不能掉以輕心，務必予以密切關注和高度重視。(作者爲軍事科學院臺海軍事研究中心副主任)
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